经海口市综合行政执法局秀英分局第17次局务会议暨局长碰头会决议通过，现将《秀英区综合行政执法“查堵点、破难题、促发展”活动实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

　　               海口市综合行政执法局秀英分局

　　               2021年 7 月 19 日 

　　秀英区综合行政执法

　　“查堵点、破难题、促发展”活动实施方案

　　为统筹推进市综合行政执法局秀英分局“查堵点、破难题、促发展”活动，确保活动取得实效，根据《海口市关于开展“查堵点、破难题、促发展”活动实施方案》部署要求，结合我局实际，制定实施方案如下。

　　一、基本要求

　　（一）坚持问题导向。聚焦人民群众和企业最关心、最直接、最现实、反映最强烈的突出问题，深入基层和群众，深入企业和窗口单位，了解社情民意、了解企业需求，既要发现群众和企业反映的堵点、难点问题，又要在解决问题中转变工作作风，提高工作效能。

　　（二）坚持务求实效。领导干部下基层不能搞形式主义，不要搞成运动，不要定点定区域，不能层层陪同，不能扰民，不发通知，推动领导干部多开展体验式走访了解、蹲点式民情恳谈、暗访式追踪问题、解剖式追根溯源，不作表面文章，不搞“花架子”，将解决问题作为衡量活动成效的主要标准，确保活动取得实效。

　　（三）坚持统筹推进。各业务大队要统筹好下基层的节奏和工作要求，要结合自身职责和服务对象诉求，分期分批配合安排好本领域分管领导干部下基层的有关工作，处理好下基层和日常工作的关系。

　　二、组织保障

　　（一）成立海口市综合行政执法局秀英分局“查堵点、破难题、促发展”活动领导小组

　　组    长：林  琪（区政府党组成员，市综合行政执法局秀英分局党组书记、局长）

　　常务副组长：黄焕英（秀英分局副局长）

　　副  组  长：陈雄波（秀英分局副局长）

　　          纪小虎（秀英分局副局长）

　　          夏凤辉（秀英分局四级调研员）

　　          汪  曙（秀英分局四级调研员）

　　          陈玉文（秀英分局四级调研员）

　　          吴明忠（秀英分局四级调研员）

　　成  员：区指挥中心、区维修中心、各大队、各科室主要负责人

　　领导小组下设办公室，由分局党政办负责日常工作。

　　（二）领导小组办公室成员和职责

　　主   任：分局党政办负责人

　　主要职责：与省、市、区“查堵点、破难题、促发展”活动办公室联系对接，明确工作要求，加强上传下达，做好协调保障，统筹推进活动开展；收集汇总各科室、各下属单位“查堵点、破难题、促发展”工作落实情况、典型案例、活动总结等材料，指导跟踪相关科室、单位按时间节点和工作要求，扎实开展相关活动；按照各级活动办的要求，负责制定活动宣传工作方案，组织做好有关会议、活动、工作情况的宣传报道，营造良好的舆论氛围。负责协调部领导调研有关宣传报道；做好领导交办的其他工作。

　　三、活动形式

　　（一）做“体验员”，走一次流程、进一次企业、进一次农村

　　一是走一次流程，通过亲身办、陪同办、监督办、跟踪办等方式，了解群众、企业和服务管理对象在办事过程中，是否存在程序繁杂、效率低下、运转不畅等问题，着力在简化程序流程、提高行政效率、解决各种“梗阻”问题上下功夫。

　　二是进一次企业，深入写字楼、办公间、项目现场等生产经营一线，重点了解各文化企业发展运营情况，特别是在项目推进和落地方面存在的问题，了解企业需求，推动改进干部作风和优化营商环境。

　　三是进一次农村，通过蹲点调研、现场体验等方式，深入参与乡村振兴一线干部工作，亲身参与群众生产生活，全面了解乡村振兴一线干部和基层群众的诉求及建议，推动各项便民惠民政策直接快捷地在基层落地，让群众获益。

　　（二）做“督导员”，督一次执法、进一次社区

　　一是督一次执法，干部深入执法一线，在行政执法方面重点查找是否存在执法不公、随意执法、选择性执法等侵害群众利益问题，是否存在因作风不严不实导致执法不严肃的问题，推动提高行政执法的法治化水平、提升人民群众的满意度上取得实效。

　　二是进一次社区，结合挂点镇（街）巡查督导巩卫和疫情防控等工作，通过暗访、实地考察、一线调研的方式，深入查找城市基层治理方面的突出问题和薄弱环节，推动解决社区居民反映强烈的烦心事操心事上取得实效。

　　四、主要内容

　　活动从2021年6月开始启动，至2021年9月结束，安排如下：

　　（一）领导班子下基层

　　由领导小组组长、常务副组长、副组长带队，根据各自分管领域，有针对性地制定调研走访方案，坚持从自身查起，通过自己找、别人提、对照先进找差距，通过做体验员、督导员下基层走流程、进农村、进社区、进企业、督执法，找准问题根源，列出问题清单及解决措施，精准掌握群众和企业反映较多的政策落实、工作流程等问题，并将其作为制定具体工作实施计划的重要依据。

　　（二）分局下属单位负责人下基层体验

　　各单位根据调研明确需要解决的问题清单、整改方向、实施方式、工作要求等，选派本大队干部下一线做体验员，对照基层群众、企业和管理服务对象诉求，从自身改起，从身边发现的问题改起，从群众反映强烈的制度流程问题改起，通过对问题的解决带动面上问题的解决，促进工作流程再造，推动制度集成创新。

　　（三）认真总结经验做法

　　将活动作为一项常态化工作，抓在经常、融入日常，作为发现基层群众、企业和管理服务对象急难愁盼问题的重要途径，作为推动政策落实、优化工作流程的重要方法。

　　各单位请将本单位开展“查堵点、破难题、促发展”的数据、做法、成效等活动情况形成报告，于2021年8月30日前报送至领导小组办公室（分局党政办）