为贯彻落实省、市关于防偷渡的相关要求，根据市政协副主席、区委书记张霁同志指示精神和区委、区政府关于做好海岸防偷渡的相关工作部署，严防境外疫情输入，进一步织密织牢境外输入疫情防控网络，全覆盖、全链条、无缝隙抓实抓细各项防控工作，同时强化基层反走私综合治理工作，将控疫情、防偷渡、反走私等工作有机结合，巩固我区新冠肺炎疫情防控工作来之不易的良好局面，全力构筑海上防控屏障，确保我镇沿海治安秩序总体稳定，为海南自由贸易港建设提供法治保障。现结合我镇工作实际，制定本方案。
一、组织机构
为加强统筹协调，有效开展防范人员偷渡的相关工作，现成立秀英区防偷渡工作领导小组，其组成人员如下：
组长：周 兵（镇委副书记、镇长）
常务副组长：林成学（镇委副书记）
成员：陈仁达（常务副镇长）
伍卓章（镇宣传委员）
李超海（镇主任科员）
郑 磊（镇农业服务中心主任）
符方诚（镇委委员、党政办主任）
王式晓（博南湾边防派出所所长）
王剑波（新海边防派出所所长）
吴 娟（镇综治办负责人、新海村支部书记）
林诗运（新海村委会主任）
王录广（荣山寮村支部书记、村委会主任）
领导小组成员如有职务变动，则由新任相应职务人员自行替换，不再另行发文。领导小组下设办公室，办公室设在镇综治办，由吴娟同志任办公室主任，负责做好秀英区防范人员偷渡综合组织协调工作。
二、工作任务
（一）利用海岸线视频监控和报警系统筑牢数字防线，充分利用科技手段，全面监测监控，预防在先，掌握主动。从被动监控转化为主动监控，对可疑人员、船只进行自动分析报警，实现对海岸线24 小时全覆盖、高精度、无死角全动态监视监测。（责任单位：新海边防派出所）
（二）构建联防联控的人防系统。由镇政府牵头，新海村、荣山寮村、新海边防派出所配合，在西秀镇荣山寮村和新海村三个渔船停靠岸较多的区域设立执勤点，加强船舶管理和海岸沿线巡逻，强化日常防控。通过定点执勤点与24 小时巡逻查控机制，构建联防联控、群防群治防控体系，切实加强沿海一线巡逻防控，做到第一时间发现、第一时间上报，斩断疫情海上输入链条，构筑反偷私渡的牢固法网，有效防范辖区境外疫情输入。（责任单位：镇政府、新海边防派出所、新海村、荣山寮村）
（三）加强各类船舶的监督管理。一是镇农业服务中心要做好三无船舶的核查登记工作，对辖区内的三无船舶排查摸底、登记造册，并加强对预警平台的值守工作，对凡是已配备AIS和北斗定位系统的出海作业渔船，AIS 和北斗定位系统必须按规定开机，未配备AIS 和北斗系统或手持定位终端的渔船不得出海作业，责令其限期安装；二是配合区农业农村局加强对各类船舶的监督管理，禁止非客运船舶参与载人载客行为，与相关职能部门协调联动，及时清理整治非法营运行为，杜绝被走私分子利用；监督督促各类船舶落实疫情防控主体责任，遵守船舶治安管理责任制度，海上作业人员出海作业时，须做好自身防护，尽量避免接触境外人员，确保境外疫情不通过海上运输渠道输入我区。（责任单位：镇农业服务中心、新海边防派出所）
（四）严格出海、回港渔民的信息登记和查验，并实行出海证制度。4个海岸线值班点要逐一做好辖区内出海、回港渔民的查排、信息登记，在渔港入口设置体温检测点，对渔港出入的渔民们进行测量体温，要求渔民对出海船舶进出港、去向，以及渔民个人信息进行登记报备，对符合出海标准的渔船由属地镇街统一发放船舶出海证，船舶凭证出入港口。船舶限定出入港口，不得进入其他港口停靠，值班人员要严格做好船舶出入证制作、发放和登记管理工作。（责任单位：镇政府、新海村、荣山寮村）
（五）强化宣传扩大影响，营造浓厚氛围。通过微信、广播、横幅等形式广泛发动和鼓励群众举报偷越国（边）境，组织、运送他人偷越国（边）境，容留、藏匿、运送非法入境人员等违法犯罪行为。凡提供有效线索协助公安机关查破案件的，按照有关规定予以重奖，司法机关将依法保护举报人的个人信息及人身安全。（责任单位：镇宣传办、新海村、荣山寮村）
三、工作要求
（一）加强组织领导。各单位要高度重视防偷渡工作，切实增强自身责任感和紧迫感，及时制定本单位具体的工作计划，将任务细化，把工作具体到相关责任人，确保高效完成防偷渡各项工作，严防境外疫情输入。
（二）强化协调联动。加强部门联动，形成整体合力，健全完善联合会商、情报共享、信息互通、联合检查、联动处置等协作机制，加大工作力度，全力以赴的保障人民群众的生命安全，维护社会稳定，共同筑起海岸安全防疫防线。
（三）加大宣传力度。有关单位要深入辖区开展法治宣传教育,进一步增强群众法治观念,奖励和发动群众举报监督，及时发现、严厉查处组织和协助偷渡的违法犯罪行为，不放过任何一个组织者和实施者，不让非法入境人员有所遁形。
（四）严格情况报告。各值班点要严格落实“零报告” 制度，每日下午4 时30 分前，将当天情况报告至镇综治办，做到有事报情况，无事报平安，重大情况随时报告。
