（一）坚持蹄疾步稳、小步快跑，奋力推进自贸港建设

加紧封关运作准备。推进秀英港转型发展，配合加快新海港、南港等口岸基础设施、监管设施和信息化系统规划建设，推动新海港综合交通枢纽（GTC）和滚装码头客运综合枢纽站工程项目建成投用，确保新海港“二线口岸”综合集中查验区项目动工。着力提升口岸综合治理能力，健全信息共享、联勤联动、协同高效、运行顺畅的协作体系。推动联防力量向边防倾斜，“雪亮工程”向海岸线延伸，实现海岸线可视化全覆盖，为电子围网建设做好准备。

狠抓政策落地见效。提高制度集成创新能级，落实便利化政策和税收优惠政策，吸引更多人才、企业到秀英创新创业。实现2022年新增市场主体翻一番。服务保障好第二届中国国际消费品博览会，推动更多国家级展会落地举办。确保海口国际免税城建成并投入运营，吸引消费回流，推动免税购物快速增长。吸引国内外知名品牌在秀英设立全球性、全国性和区域性的品牌首店、旗舰店、体验店，提高秀英国际品牌集聚度，拉动消费升级新引擎。

提升营商环境软实力。开展优化营商环境大走访、大座谈活动，建立全区领导干部常态化服务联系企业直通车制度、全覆盖营商环境监督员体系以及营商环境问题处理常态化机制。行政审批部门要努力为企业放行创造条件，决不能为放行制造障碍，切实提高市场主体满意度。开展区级部门营商环境工作考核评估，以考核评估为导向进行整改提升。加快推进政务大厅建设，全面提升政务服务环境。优化审批流程，进一步压缩政务服务事项办结时限，进一步提高全程可网办率和即办件比例。参照世界银行宜商环境标准，在企业准入、获取经营场所、市政公用服务接入、金融服务、国际贸易、纳税、解决纠纷、促进市场竞争和办理破产等领域提供更加便利的公共服务和基础设施配套。围绕自贸港政策落地定向培育制度集成创新案例，力争有2个以上案例被市里采纳为重点培育案例。

持续强化风险防控。加快推进金融创新，切实发挥政银企合作的桥梁纽带作用。发挥新海反走私综合执法站作用，加大打击走私力度，强化“三无”船舶整治，完善海岸线立体防控体系建设，坚决守住不发生区域性、系统性风险的底线。实施基层医疗机构人才激励机制，完善重大疫情防控体制机制，健全公共卫生体系。组建区级疫情防控处置队伍，常态化抓好新冠肺炎疫情防控，严把“三港一站”进出关口，继续推进疫苗接种工作，筑牢免疫屏障。

（二）坚持稳字当头、稳中有进，全力打造产业强区

深入挖掘旅游消费潜力。对标对表创建标准，力争创建国家全域旅游示范区。着力推进火山口地质公园、海南热带野生动植物园等景区建设，打造5Ａ级旅游景区。依托海南国际会展中心、五源河文体中心、中国足球（南方）训练基地、国家帆船帆板基地等场馆资源，培育“旅游+会展/演艺/赛事”消费。多维度“掘金”假日经济、夜间经济，打造主题街区、网红景点和特色美食品牌，推进“15分钟便民生活圈”建设，促进旅游消费和本地消费协同发展。

做大做强高新技术产业。确保全年新增10家高新技术企业和30家科技型中小企业，着力培育本土创新企业、专精特新“小巨人”企业、独角兽企业，打造高新技术产业集聚区。深化与招商局集团战略合作关系，推动港澳开发区、永桂开发区转型升级。发挥与高新区的协同发展效应，加快推进海药生物医药产业园提质升级。

加快发展现代服务业。加快西海岸片区金融商务聚集区项目建设。引进和培育会展生态链重点企业、国际知名商务会议、高峰论坛和品牌会展，推动会展业跨界融合。大力发展总部经济，着力打造“亿元楼”，加快推进中海油海南分公司、招商局集团海南区域总部基地等一批企业区域总部项目建设。优化商业点布局，加快推进西海岸特色商业步行街和智慧商圈建设，培育远大购物中心、星茂购物中心、珈宝广场、南光中心等商业集聚区。加快发展现代物流业，推进新海陆岛物流园区建设，助力海口建设商贸服务型国家物流枢纽承载城市。

打造热带特色高效农业。新建2个高标准农田1400亩，巩固提升10个高标准农田11600亩建后管护工作，打造“菜—稻—菜”轮作基地。建设石山壅羊保种场，扩建养殖场，带动全区壅羊出栏达2.2万头。加快推进生态渔业转型发展，改造西秀镇1000亩南美白对虾生态养殖场，推广东山镇500亩生态小龙虾项目。推进施茶千亩生态有机火山石斛园项目建设，新增石斛扩种面积913亩，巩固原种植面积575亩。

（三）坚持规划引领、建管并重，构建生态宜居城市

构建区域交通新格局。重点推动G15沈海高速（海口段）、火山口绿色长廊改造拓宽项目等骨干道路工程建成投用，启动G15地面工程、长天路南延长线、G9811高速公路东山互通立交工程及丘海一横路拓宽工程，完善未来产业园周边路网。勘察谋划新海与向荣安置区、秀英港片区、海秀公园片区及长流起步区的道路建设，满足人民群众日益增长的交通出行需要。

提升城市宜居水平。打造田罗村、新民村2个城市更新示范点，推进五源河片区、金沙湾片区及文龙村、迈万村、永庄村等村庄城市更新建设。实施35个老旧小区改造，争取打造一个片区整合示范小区；指导原市化工二厂生活区、通华小区、海秀镇政府宿舍小区等项目开展旧城老区自主改造。全面推进主城区黄土裸露整治工作，新增绿地606亩。高质量高标准完成西海岸贯通更新工程建设，打造海口现代化国际化城市独具魅力的黄金岸线。

加速数字化转型升级。推进秀英智慧城市建设，整合12345、综治、城管、应急、交警等平台，打造展示秀英城市运行态势的“一张屏”，实现“一网管全区+一屏观数据+一云督联办+一事通全域”，提升对“台风预警响应”“疫情防控”等风险研判和防范水平。加快数字化城市管理向智慧化升级，构建感知、分析、服务、指挥、监察“五位一体”城市“智”理体系，对全区存量违建进行深入摸排及拆除处置，强化新增违建的防控治理，提升城市发展形象。

（四）坚持谋远做实、统筹发力，全面推进乡村振兴

巩固拓展脱贫攻坚成果。持续推进各项帮扶政策落实，坚持防返贫与巩固成果一体推进。落实资金用于产业发展的比例不低于50%的规定，提质增效产业帮扶。科学确定乡村振兴重点帮扶村，加大帮扶政策供给和支持，增强发展能力。继续发挥乡村振兴消费帮扶网、永兴电商扶贫中心和消费助农集市的联结产销作用，切实抓好消费扶贫专区、专馆、专柜“三专”建设，每季度扎实组织好爱心帮扶大集市、消费扶贫现场认购等各类线上线下消费帮扶活动，引导社会各界和各类市场主体参与消费帮扶。

高标准提升乡村品质。推动落实一村一规划，依法严格执行“一户一宅”，实现全区村庄规划全覆盖。投入3500万实施农村饮水安全补短板工程，解决东山镇、永兴镇等5个镇21个村4万多人的饮水安全问题。新建农村公路69条61公里、拓建道路9条20公里。深化“厕所革命”，完成1750户农村户厕化粪池防渗漏改造。落实好补充耕地任务和指标挂钩机制，探索推进儒万村全域土地综合整治试点工作，完成土地整治5000亩。各镇高水平规划建设2个以上乡村振兴示范村，构建“一村一景、一村一韵”的乡村旅游景观。

持续深化农村综合改革。巩固提升农村集体产权制度改革成果，探索建立农村集体资产监督管理服务体系，探索新型农村集体经济发展路径。稳妥有序推进农村集体经营性建设用地入市。创建乡村治理示范试点，健全“一核两委一会”乡村治理结构，完善城乡社区民主协商机制，拓宽协商范围和渠道，提高村级事务协商水平，推进村务民主协商制度化、规范化、程序化。

（五）坚持绿色优先，循环低碳，打造生态文明高地

建立健全生态环保制度体系。严格执行领导干部任期生态文明建设责任制、自然资源资产离任审计和生态环境损害责任追究制度，把制度优势转化为治理效能。完善“五位一体”生态环境保护治理体系，开展生态环境保护公益诉讼，推动企业落实污染防治主体责任。畅通生态环境信访投诉举报渠道，引导公众积极参与生态环境保护。

推进低碳转型发展。深化节能减排，完成省市下达的减排目标。全面提高能源资源利用效率，建立健全生态型经济体系，推进农业生产过程清洁化。全面禁止高能耗、高污染、高排放产业和低端制造业发展，以园区为载体，打造具有较强竞争力的资源循环利用产业链。加快推广新能源汽车，规划充电桩向乡镇覆盖。

加强生态环境治理。狠抓水生态环境治理，完成东山镇、石山镇、永兴镇等建制镇生活污水集中收集处理设施建设并投入使用，推进堂善沟治理项目、荣山河流域生态廊道修复工程和五源河、工业水库、秀英沟等水体治理，确保城镇内河湖水环境水质稳定达标。开展好2022年农村生活污水治理项目建设工作。严厉打击南渡江非法采砂，保护好南渡江流域生态环境。全面推进“禁塑”、垃圾分类和建筑垃圾无害化处理等工作。加强农业面源污染治理，大力推动化肥农药施用逐年减量。抓好建筑扬尘、汽车尾气、焚烧秸秆等污染治理，确保空气质量只升不降。

加快生态修复升级。全面推行林长制，构建完善森林资源管理体系，加快森林图斑整改进度。完成植树造林600亩任务，生态公益林地内森林覆盖率达95%以上。继续推进五源河国家湿地公园（二期）、拔南村水产养殖尾水处理项目建设。开展“清洁海岸”行动，实施岸滩和海漂垃圾统筹治理，推进砂质海滩整治恢复。

（六）坚持为民服务、共富共享，持续增进民生福祉

稳步推动复工就业。配套出台五条“暖企”奖励性措施助推实现一季度“开门红”，鼓励项目企业全面复工复产。强化区级公共就业服务机构能力建设，落实就业奖补政策，开展就业专项行动，加大创业扶持力度，新增城镇就业岗位6874个，下岗失业再就业1920人。加强农村低收入群体就业培训，深化与企业、职业技术培训机构的合作，不断提高劳动者就业能力。

促进教育高质量发展。全力优化教育布局，完成人大附中、向荣小学等项目建设。扎实推进“双减”工作，强化校外培训机构日常管理。深化推进游泳教育普及、特色学校创建工作，构建“五育并举”育人体系。加强师资队伍建设，开展校长、教师轮岗交流，推进区域内研训一体化，促进义务教育优质均衡发展。落实“幼有所托”，新增学前教育公办学位近1000个，力争创建5所市级示范幼儿园，促进学前教育普及普惠发展。规范民办教育发展，办好特殊教育，推动社区教育特色发展。

深化健康秀英建设。加快推进省妇幼保健院异地新建项目、市人民医院西院、区疾病预防控制中心等项目建设，完成区疾控中心p2实验室的投入使用。提升疾控服务能力，组建疾控三级流调队伍。谋划中医药文化健康主题公园建设项目，推动全国健康促进区复审顺利通过。建立城市居民15分钟和农村居民30分钟到达医疗卫生机构的服务圈，保障辖区居民享受便捷高效的医疗服务。开展卫生（健康）村镇创建工作，提升基层医疗卫生机构服务能力。建成1家区级具有示范效应的公立型或普惠性托育机构，新增普惠性婴幼儿托位200个以上。

不断提升社会保障水平。积极推进社保惠民工程，扩大社会保险覆盖面。加快城乡低保统筹发展，统一城乡低保标准。打造医养结合示范点，实现养老机构与医疗卫生机构合作共享，探索发展健康养老新模式。推进农房抗震改造和老楼危楼整治，推动安居型商品住房、保障性租赁住房建设，促进房地产市场平稳健康发展。落实社会救助工作，统筹推进扶老、助残、救孤、济困等福利事业发展。

着力抓好菜篮子保供稳价。盘活马坡田洋蔬菜产业园，巩固57个常年蔬菜基地建设，加快推进现有1470亩蔬菜大棚薄膜修复及1000亩蔬菜大棚新建工作，稳定1.3万亩常年蔬菜生产和6.2万亩冬季瓜菜生产，保障海口市菜篮子供应。积极协调推进市菜篮子集团（京东集团）建设社区平价菜网点，抓好农贸市场生鲜蔬菜“点对点”蔬菜配送试点工作，探索便民疏导点回收改造为平价市场试点工作。

推动社会治理精细化。推进“平安秀英”建设，深入推进扫黑除恶专项行动、禁毒大会战、电信网络诈骗犯罪治理，加强重点行业危险物品管理，深度打击整治非法彩票赌博、跨境网络赌博。以海秀街道福隆广场“议事堂”为打造范例，全面完成无业委会小区“议事堂”建设，加快推进市域社会治理现代化工作。实现辖区重点公共区域视频监控覆盖率达80%。推动创建国家食品安全示范城市。严格落实安全生产责任，推进安全生产专项整治三年行动圆满收官。

四、全面建设人民满意的服务型政府

高质量发展需要高效能政府、高素质干部。我们将以能力提升建设年和深化拓展“查堵点、破难题、促发展”活动为契机，不断提升政府治理能力和水平，全面建设人民满意的勤廉政府，奋力开创秀英经济社会发展的新局面。

忠诚担当守初心。坚持党对政府工作的全面领导，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。始终把党的政治建设摆在首位，持续深化党史学习教育成果，严格落实意识形态责任制，不折不扣落实省委省政府、市委市政府和区委各项决策部署，以实际行动和成效提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

依法行政提效能。坚持依法而行、循法而动，严格落实重大行政决策程序制度，健全行政规范性文件合法性审查，提高行政决策民主化、科学化、法治化水平。推进“八五”普法，推进全面依法治区工作向纵深发展。强化行政执法监督，全面推行“三项制度”，以更高标准推进政务公开标准化规范化。自觉主动接受人大依法、政协民主和社会各界监督，高质量办理人大代表建议和政协提案。秉持“无事不扰”原则，制定年度执法计划，开展有计划地联合执法工作，切实提高行政执法透明度、清晰度和可预期性。

实干笃行谋发展。建立可量化、可考核的清单管理制度，建立区领导、部门、各镇（街）的工作清单，实行“四个清单”管理。引导干部比学赶超、创先争优，对市场主体切实做到“不叫不到、随叫随到、服务周到、说到做到”，让企业和群众办事更省心、发展更顺心、生活更舒心、扎根更安心。紧盯产业培育、项目服务、乡村振兴、社会民生等重点任务，坚决做到事事“马上办”，件件“钉钉子”，人人敢担当。

清正廉洁葆本色。坚持全面从严治党，认真履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格执行中央八项规定，持之以恒纠治“四风”，切实为基层减负。建立健全“三项工作机制”，认真落实“三个区分开来”，不断完善容错纠错机制。坚持政府带头过紧日子，持续压减一般性支出，今年政府一般性支出再压减5%，严控“三公”经费只减不增。健全重点领域、重点环节廉政风险防控机制，加强公共工程项目跟踪监督，做好审计监督，严查不正之风和“微腐败”问题，营造风清气正的良好政治生态。