省委第一巡视组向海口市秀英区反馈巡视情况

　　根据省委巡视工作领导小组部署，2018年3月13日，省委第一巡视组向海口市秀英区反馈巡视情况。省委第一巡视组组长林捷、副组长王志强、于沆、方兴甫和市委组织部部长王艳萍、市纪委书记冯汉芬参加会议，王志强向海口市秀英区委书记张霁反馈了巡视情况。之后，王志强代表省委巡视组向海口市秀英区领导班子进行了反馈，林捷对巡视整改工作提出要求，冯汉芬代表市委提出要求。张霁主持会议并作表态发言。

　　根据省委统一部署， 2017年11月13日至2018年1月16日，省委第一巡视组对海口市秀英区进行了巡视。巡视组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，坚决执行中央、省委巡视工作部署要求，提高政治站位，保持战略定力，坚持问题导向，推动立行立改，扎扎实实做好新时代巡视工作。坚定不移深化政治巡视，认真检查贯彻中央和省委重大决策和部署情况，坚持问题导向，将贯彻落实党的十九大精神情况、脱贫攻坚和生态文明建设工作纳入巡视监督重要内容，聚焦坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党，紧盯“关键少数”，查找政治偏差，从严从实开展巡视监督。通过广泛开展个别谈话，受理群众来信来访，调阅有关文件资料，深入了解情况，发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展，顺利完成了巡视任务。2月24日，省委书记刘赐贵主持召开省委“五人小组”会议，听取了七届省委第二轮巡视综合情况汇报。会议对本轮巡视工作给予充分肯定，认为巡视指出的问题切中要害，推动立行立改成效显著，强调各被巡视党组织要在强化成果运用上下功夫，切实履行管党治党政治责任，举一反三开展问题整改，严查快办巡视移交问题线索，充分发挥政治巡视标本兼治战略作用。

　　王志强指出，党的十八大以来特别是上轮巡视以来，海口市秀英区委在履行全面从严治党主体责任，落实巡视整改要求，推动党风、政风和社会风气持续好转等方面取得了比较明显的成效。但巡视中也发现一些突出问题，主要是：一是领导核心作用发挥不充分。对经济发展工作的领导和统筹推进不够有力，区域发展不协调，实施乡村振兴战略力度不够。二是对标中央、省委和市委有关方针政策有差距。规矩和风险意识淡薄，存在“上有政策、下有对策”现象，部分工程项目边勘测、边设计、边施工，存在廉政风险；违规增加政府债务，以PPP项目变相举债。三是落实生态文明建设主体责任不到位。生态环境屡遭破坏，部分地区盗采乱挖现象较为严重，对中央环保督办件整改不到位，“乱排”“乱建”现象时有发生，违法建筑仍在打控中增长。四是脱贫攻坚领域问题较多。识贫不够精准，危房改造和资金使用存在虚报冒领、优亲厚友问题，扶贫产业自主“造血”功能待加强。五是党内政治生活原则性待提高。基层党建有待加强，农村基层党建仍较薄弱，个别基层党组织存在软弱涣散现象。六是干部工作有待加强。正向激励导向不够，统筹推进人才强区力度不够，存在超职数配备干部、岗位长期空缺、临时聘用人员管理混乱等问题。七是党风廉政建设和反腐败工作形势依然严峻。“一岗双责”存在虚化空转现象，层层传导压力不到位，对一些苗头性、倾向性问题不敏锐，对工程建设、棚改拆迁等廉政风险高发领域和岗位监督执纪不力，存在不作为、乱作为和违纪问题，群众身边的“蝇贪微腐”问题易发多发。八是违反中央八项规定精神问题时有发生。存在违规发放津补贴、违规报销费用、违规配备公车和私车公养等乱象，“文山会海”等现象反弹。同时，巡视组还收到反映一些领导干部的问题线索，已按规定转海口市委有关部门处理。

　　王志强提出了六点意见建议。一是牢固树立“四个意识”。全面解决党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛、管党治党宽松软等问题，要按照省委、市委总体部署要求，进一步提高想长远谋大局促发展能力水平。二是强化党委领导核心作用。要强化党委统揽全局、协调各方的核心领导地位，不断破解改革发展稳定难题，坚决做到令行禁止，杜绝政策搞变通。三是深化生态环境整治，扎实开展生态文明建设。建立健全生态环境保护工作目标考核和责任追究体制机制。对违章建筑坚决打击，对群众合理合法的建房诉求加强规划和引导，坚决刹住村民对外合作建房蔓延势头。四是强化帮扶责任，坚决完成“十三五”脱贫任务。切实在精准和“造血”上下功夫，加强扶贫资金使用和项目建设监管，坚决查处侵占基层群众利益、优亲厚友等问题。五是抓好党的建设，加强干部队伍管理。加强机关和基层党建工作，切实发挥基层党组织战斗堡垒作用。规范领导干部职级配备工作，加大干部交流力度，改变聘用人员过多，体外循环的不良状况。六是压实“两个责任”，把全面从严治党要求落到实处。加大对重点领域和岗位跟进监督力度，对乱作为、不作为和腐败问题，要露头就打，快查快办。大力整治基层“微腐败”，推动全面从严治党向基层延伸。不折不扣执行中央八项规定精神，锲而不舍纠治“四风”，杜绝“会不过夜”等形式主义，把更多精力投入到干实事中。

　　林捷对巡视整改提出明确要求，强调巡视是政治体检，整改是巡视的落脚点和“四个意识”的试金石。秀英区领导班子和领导干部要切实增强“四个意识”，区委书记要积极履行巡视整改第一责任人职责，做到亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，对重大问题要认真研究、积极推动解决；领导班子其他成员要主动认领责任，抓好分管范围内的整改工作，并把责任层层压下去。区委在落实巡视整改中要不遮丑、不护短、不畏难，以“钉钉子”的精神和“刮骨疗毒”的勇气久久为功，对脱贫攻坚、生态文明建设领域存在的问题整改要抓细抓实，对禁而不绝的“四风”问题要开展专项整治，限期整改。区委在巡视整改中执行中央和省委省政府决策部署绝不能有丝毫含糊，切实防止“上有政策、下有对策”等问题的出现，旗帜鲜明讲政治、讲规矩。坚决把中央和省委关于“对巡视指出的问题即知即改、立行立改、全面整改，做到真巡视、真反馈、真整改”的要求落实到位。

　　冯汉芬代表市委提出两点要求，一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，高度重视巡视整改工作，提高政治责任感和政治敏感性，要做到思想上有自觉、态度上要坚决、本领上能达到、行动上真落实。二是坚决扛起巡视整改政治责任，保证整改工作见真章出实效。要明确区委整改主体责任和主要负责人的第一责任人责任；坚持整改高标准，落实整改严要求，不折不扣完成巡视整改的各项任务，做到真认账、真反思、真整改、真负责；要牢固树立抓好党建是最大政绩理念，严肃党内组织生活，提高管党治党能力，以实实在在的巡视整改成果推动全面从严治党向基层延伸。

　　张霁表示，一是牢固树立“四个意识”，坚决拥护、坚决贯彻执行省委巡视反馈意见，切实增强做好整改工作的思想自觉和行动自觉，把思想和行动统一到巡视反馈会的精神和要求上来，把整改工作作为当前一项重大政治任务来抓紧抓实，不折不扣地落实好各项整改任务。二是坚决履行整改主体责任，认真制定整改方案，聚焦问题、立行立改、全面整改。建立问题清单、责任清单、整改效果清单及定期督查督办等制度，全力推进巡视整改工作。同时，举一反三，认真剖析，找准体制机制上的“症结”，建立常态化长效化机制，推动管党治党政治责任落地生根。三是以极端负责的态度、抓铁有痕的劲头，坚决抓好整改落实工作。坚决做到问题不解决不放过、整改不到位不放手。同时，严格落实“两个责任”，对整改工作不力的单位或个人，坚决从严从重严肃问责。按时向省委巡视组和市委报告巡视整改情况，并向社会公开整改情况。四是以巡视反馈问题整改为契机，不断推动全面从严治党向纵深发展，全力开创秀英经济社会发展新局面。不断巩固和转化巡视工作的成效，坚持做到“七个结合”，即把整改工作与贯彻落实党的十九大精神、落实管党治党政治责任、作风建设、干部队伍建设、严明党纪党规、党风廉政建设和反腐败工作、做好当前各项重点工作结合起来，主动扛起建设美好新海南、打造国际化滨江滨海花园城市的秀英担当。

　　省委第一巡视组有关成员，省委组织部、巡视办有关同志，区三套领导班子成员、法检“两长”以及其他市管干部，乡镇党政主要负责人，区纪委、区委组织部领导班子其他成员，区委巡察办主任、副主任，区委巡察组组长，区直机关和企事业单位主要负责人，离退休老同志代表参加会议。