海口市秀英区发展和改革委员会2023年工作总结和2024年工作计划

根据《关于报送2023年工作总结和2024年工作计划的通知》要求，现将区发改委2023年工作总结和2024年工作计划汇报如下：

一、2023年工作总结

（一）锚定目标任务，扎实推进全区经济复苏。区发改委聚焦职能发挥，锚定海南自贸港核心区建设目标，全力落实好主要经济指标“按季抓、月跟踪”各项工作，牵头按季度开展调度分析。2023年前三季度，全区地区生产总值完成419.7亿元，同比增长10.8%。工业增加值完成107.9亿元，同比增长21.9%。固定资产投资(按七个区) 完成220.8亿元，同比增长15.2%。社会消费品零售总额完成243.1亿元，同比增长21.9%。地方一般公共预算收入完成16.68亿元，同口径增长19.7%。城镇常住居民人均可支配收入完成30500元，同比增长6.6%；农村常住居民人均可支配收入完成17282元，同比增长8.5%。城乡居民收入比1.76左右。

（二）优化投资结构，固投止跌回升高速增长。一是聚焦重点项目精准发力。今年以来，我委盯紧跟踪好辖区31个省市重大项目建设和投资情况，确保在建项目按计划实施推进，新开工项目顺利开工建设。配合住建等相关部门，推动 3个安居房开工建设，1个安居房竣工验收，贡献投资约 4.32亿元。锚定“一号工程”稳步推进，自贸港封关项目全面开工建设，截至目前完成投资19.4亿元，占总投资43%。二是优化服务制度加强保障。今年我委在去年开展“万名干部下企业”、“三级服务专员”的工作基础上，更新优化项目服务制度，印发《海口市秀英区项目（企业）服务专员工作方案》（修订版）；认真贯彻区委区政府安排部署，通过每月通报，季度报告等方式，督促专员深入一线跟踪项目进展情况，为项目建设和企业发展纾困解难。截至目前，共梳理反馈问题诉求53个，其中涉及市级权限16个，区级权限37个，已解决22个，其余问题正在协调推进中。三是积极开展集体留用地盘活。今年我委牵头成立秀英区农村集体留用地开发领导小组，全面梳理我区集体留用地闲置情况，参与高效利用集体留用地开发的规范和流程制定，加快推进“等地项目”落实土地要素。

（三）加强谋划力度，政府投资项目提质增效。一是推进政府投资项目计划顺利实施。科学编制2023年度区级政府投资项目计划，全区政府投资项目计划涉及项目96个，其中竣工收尾项目43个，续建项目22个，拟新开工项目11个，储备项目20个。涉及公共服务、五网基础设施、乡村振兴、环境保护等领域，计划总投资11.62亿元。截至目前，续建项目已竣工17个；新建项目已开工建设11个。目前4000万元的年度资金计划已全部下达。二是组建工作专班提升工作质效。印发《秀英区重大项目谋划推进联合工作专班方案》，成立由石晟屹(区委常委、副区长)任组长、区各分管领导任副组长，各镇（街）和28个区直单位为成员的项目谋划专班，下设16个专项工作组，形成了区领导牵头，专班办公室统筹，各部门和镇街参与谋划项目的格局。三是强化项目谋划争取上级资金。我区紧紧围绕秀英经济社会发展需要，积极谋划基础教育、热带水果产业园、乡村振兴等具有战略性意义的重大项目。截至目前，共计谋划项目51个，总投资185.29亿元。已进入开工阶段的7个，总投资8.57亿元。列入谋划储备的项目44个，总投资176.72亿元。其中，已申报且审批通过的项目：专项债项目1个（新建海口市秀英区疾病预防控制中心项目），获得专项债资金0.105亿元；中央资金的项目2个（2023年老旧小区改造项目和秀英区永兴第二中心幼儿园项目），获得中央资金合计0.26亿元；省级资金项目1个（海南省海口市秀英区节水型社会达标建设实施项目），获得省级资金0.0516亿元。拟申报项目：2023年第三批专项债资金的项目6个，总投资8.87亿元，涉及专项债资金需求2.92亿元。特别国债项目4个，总投资4.03亿元，其中：防灾减灾项目2个，总投资2.55亿元；涉及灌区建设改造项目2个，总投资1.48亿元。其他计划申报上级资金的项目正在持续推进。

（四）释放发展活力，扩权强区改革机制高效运行。一是进一步推进首单业务突破。截至2023年10月17日，下方放我区的76项事项已全部承接，61项审批事项中已有34项产生业务5307单，15项日常监管事项也正常运行，整体首单率64.5%。二是抓好下放事权运行情况监测。按月抓事权运行进展情况，建立扩权强区存在问题清单，及时提出整改措施。先后开展10余次调研调度扩权强区工作。

（五）落实改革任务，国防动员能力持续增强 。根据中央关于国防体制改革总体部署以及省、市关于国防动员体制改革有关要求，我区国动办于今年 6 月底完成机构调整，并在区发改委配备 1 名专职副主任，负责国防动员有关工作。一是强化人员配置。办公室主任由区委常委、副区长石晟屹担任，并在区发改委配备1名专职副主任及1名工作人员。二是完善办公设备。办公地点设在福秀小区政府办公楼113室，办公室已完成装修改造，目前已配备符合保密要求的相关办公设备，包括保密电脑、保密打印机、保险柜、监控设备、会议投屏设备等。完成刻制并启用国动办、国动联合办印章。三是完成工作交接。完成区人防办、区武装部工作交接，开展办理人防竣工验收备案、地下室规划审批、人防报建审核工作，持续跟踪检查辖区内人防设施，推进人防设施整改完善，确保做到人防设施“平时服务、应急支援、战时防空”。四是加强人防宣传。圆满完成“9.18”人防演练活动及“10.29”防空警报试鸣人防宣传教育活动，发放宣传手册、资料千余份，进一步加强国防观念，提高人民群众的人防意识。

（六）规范备案审批，项目审批服务全面提速。严格依照国家产业指导目录，加强对我区投资项目备案审查管理。2023年，我区共完成企业投资项目备案1274个，计划总投资653.95亿元。其中农业投资项目2个，计划总投资0.35亿元；工业投资项目6个，计划总投资1.2亿元；房地产投资项目17个，计划总投资195.25亿元，服务业投资项目22个， 计划总投资382.1亿元；基础设施及其他投资项目9个， 计划总投资29.78亿元;分布式光伏发电项目1152个，计划总投资43.97亿元；充电桩项目66个，计划总投资1.3亿元。

（七）着力思想引领，意识形态阵地全面筑牢。一是强化政治理论武装。区发改委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记在海南的重要讲话和重要指示批示精神、全国两会精神及党的历届全会精神，扎实推进“三会一课”学习，通过理论学习中心组学习、支部书记上党课、主题党日等形式，利用公务员在线学习、学习强国等载体，不断强化党员干部对习近平新时代中国特色社会主义思想的理解。截止至2023年10月，区发改委共召开党支部学习12次，理论学习中心组学习11次，主题党日活动10次，支部书记上党课3次，主题教育宣讲3次，专题读书班3期，撰写心得体会14篇。切实教育引导全体党员干部在学思践悟、学以致用中坚定信仰、提高认识、增强能力。二是落实管党治党责任。自觉增强管党治党主体、主责、主业意识，通过党组会、专题会，研究部署全面从严治党、意识形态、发展改革等工作，推动党建和中心工作“两结合、两促进”。严格执行民主集中制，落实“三重一大”事项集体决策机制，规范落实双重组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等党内组织生活制度，不断提升支部党员的凝聚力、战斗力，构建风清气正政治生态。截至2023年10月，累计召开党组会33次，组织生活会1次，民主生活会1次，谈话提醒10人次。三是狠抓意识形态工作落实。委党组高度重视意识形态工作，将意识形态工作与业务工作同部署、同落实，不断推动意识形态工作责任制落实。今年以来，召开党组会专题研究意识形态工作3次，开展专题培训3期，同时，将意识形态工作纳入民主生活会、述职报告，作为干部考核的重要内容，明确我委党组织宣传工作人员名单，切实加强我委党建宣传力量。

（八）聚焦问题整改，推动巡察整改落地见效。一是确保巡察反馈问题整改到位。委党组紧紧围绕巡察反馈意见和巡察整改工作要求，认真学习领会，深刻剖析原因，坚持举一反三，逐条逐项研究制定了64项整改措施，确保整改到位。其中，巡察反馈问题共17个，已整改落实17个，整改落实率100%。共反馈意见建议3条，已落实3条，落实率100%。巡察整改中，委党组共追缴款物2560元；精准有效运用“四种形态”，其中共谈话提醒46次，单人约谈46次，集体谈话提醒0次；出台和修订制度共12项。二是扎实推进纠“四风”树新风专项教育整顿活动。委纠“四风”树新风专项教育整顿活动领导小组切实按照活动方案要求，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，全体干部职工积极参与各项专项整治的工作格局。经查摆，共收集到单位自查问题9个（含土征办5个），个人自查问题33个（含土征办14个）。同时，结合列出的问题清单、任务分工、责任清单等建立了整治工作台账，限期整改时间和责任人，全面做到完成整改率100%。

（九）优化公务用车管理，提升公务用车管理水平。牵头全区各单位开展2022年度行政事业单位公务用车统计报告工作，全面认真梳理全区公务用车编制、更新报废、运行维修、公车油卡等使用管理情况并报市车改办。根据区财政年度公务用车更新购置预算，结合各单位公务用车使用情况，统筹制定年度公务用车更新购置计划并经区委常务会通过，2023年同意更新购置清洁能源公务用车4辆。

二、2024年工作计划

（一）抓好经济形势分析调度。一是做好跨年度经济工作衔接，总结2023年国民经济社会发展情况，谋划2024年国民经济社会发展计划，着手编制《海口市秀英区2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划报告》，科学合理提出2024年主要经济预期指标，为区委、区政府经济工作当好参谋助手。二是加强经济指标运行情况的分析研判，着力抓好 “按季抓、月跟踪”重点指标，确保指标“达标”。

（二）指导产业规划和经济动能培育。围绕“一区三圈四园”布局思路培育产业集群。联合高新区做强“海口药谷”生物医药产业和石油化工产业，引进和培育一批具有较强竞争力的“链主”企业，着力打造生物医药千亿产业集群和油气百亿产业集群。推进中海油院士工作站和深海研究院建设，扶持中海油成为我市首个产值过百亿的企业；打造挺秀公园CBD、西秀高新技术产业圈、秀英港区域经济商业圈3大商务圈，发展楼宇经济和总部经济。建立全区楼宇招商信息交流机制、推动楼宇经济差异化、产业化发展，聚焦楼宇“产业集聚”和“垂直经济”，将世贸大厦、鲁能中心、珈宝广场打造成“上下楼就是上下游”的产业链集中楼宇。服务保障好消博会等重要展会，引进国内外大型品牌会展项目及国内外知名会展企业落户；全力服务复兴城西海岸互联网总部基地开园运营，推动未来产业园、五源河创新产业中心加快建设，围绕动漫游戏、数据产业、电子信息制造、物联网、人工智能、工业设计等领域，引进一批具有较高知名度、规模技术领先、产品优势突出、创新能力强的数字经济各细分领域龙头企业，推动海南大学科技园落地，推动产业高质量发展。依托优质港口资源，服务保障陆岛物流园开工建设。

（三）全力抓项目促有效投资。一是提前梳理明年投资项目计划。结合我区今年项目投资完成情况和项目谋划情况，全面梳理我区投资项目存量和增量，提高投资项目计划科学性、准确性。二是提高项目服务能力和水平。总结今年项目服务专员机制、谋划与招商专班机制的经验和做法，在项目审批服务、要素保障和问题解决等方面下功夫，不断改善和优化我区投资环境。

（四）科学制定政府投资项目计划。根据区财政资金安排，结合我区项目谋划情况，按照轻重缓急和效益最大化原则，科学安排我区2024年政府投资项目建设。同时，加大项目储备力度，为中央及地债资金扶持专项领域重大项目谋划奠定坚实基础，强化政府投资项目分类管理，不断推进政府投资项目事中事后监管。

（五）持续做好项目谋划储备。一是加强谋划指导。联合第三方咨询公司加强对各部门谋划地债资金项目的指导，紧紧围绕上级政策及区域定位开展项目谋划培训，提高各相关单位人员政策理解能力和项目谋划水平，策划生成一批高质量地债项目；二是加强督办考核。制定区级项目谋划工作考核方案，并将全区项目谋划工作纳入年度部门主责业主目标绩效考核任务，按行业主管部门、综合协调部门责任与任务不同，分级分类细化考核指标，考核结果与各单位目标绩效考核挂钩。

（六）全力推动国防动员体制改革。一是加强业务学习。通过组织学习中央、省、市关于国防人防相关政策规定，尽快熟练掌握人防审批工作流程，考察学习各地优秀的国防人防管理办法等方式，大力推动国防动员体制改革工作高标准落实。二是优化人员配置。增设区国动办编制岗位，选取一批业务能力强，有责任心的党员干部，专职负责，协助国动办做好相关工作，完成上级安排的任务，人员编制可从区发改委下属事业单位划转。三是完善工作机制。制定相关工作制度，进一步细化区国动委各成员单位的责任分工，厘清职责任务，各成员单位指定1名分管领导及1名工作人员及时对接区国动办，切实做到任务分配明确、信息汇总及时、相互协同高效。

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