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2021年秀英区工作计划

中国秀英政府门户网站  更新时间:2021-03-04 11:05:51.0   来源:秀英区人民政府  作者:秀英区人民政府

2021年是建党100周年和“十四五”规划的开局之年,是海南全面深化改革开放和加快建设自由贸易港的关键之年,做好今年的政府工作意义重大。总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,以全面深化改革开放为引领,以推动高质量发展为主题,以创建一流营商环境为主线和重要抓手,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本落脚点,更好统筹发展和安全,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,打基础、补短板、强弱项,加快推动自贸港政策落地见效,确保经济持续健康发展和社会大局稳定,以超常规举措扛起海南自由贸易港建设和海口现代化国际化城市建设的秀英担当,确保“十四五”规划开局顺利,以优异成绩迎接建党100周年。

全区经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值完成500亿元以上,同比增长11%左右;地方一般公共预算收入完成13亿元以上,同比增长12%;固定资产投资完成460亿元,同比增长6.5%;社会消费品零售总额完成327.3亿元,同比增长8.5%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长10%和11%;居民消费价格涨幅控制在3%左右;生态环境质量持续保持优良。

围绕上述目标,我们要突出抓好以下六个方面、25项具体工作:

(一)抓改革开新局,创新推动自贸港早期安排落地。

紧盯自贸港早期部署安排,善用市场化思维谋发展,加快构建法治化、国际化、便利化营商环境和公平统一高效市场环境,服务推动自贸港政策落地,按时保质保量完成自贸港建设年度重点任务。

1.以更好的制度创新优化营商环境。认真实施省、市、区营商环境提升行动方案,推动营商环境建设取得阶段性成效。驰而不息推进行政审批制度改革,实现“统一受理、合并审查、组合审批、证照同发、一同办结”的并联审批模式,创新推出“掌上办”“指尖办”,扩大“秒批”事项范围,精简审批事项,打造全市审批事项最少的区。深化“放管服”改革,加快制度集成创新和“互联网+政务服务”,实施“非禁即入”[]“容缺受理”[]。深化商事制度改革,建立多元化商事纠纷解决机制。深化“双随机、一公开”监管,推动行政人员编制向监管部门倾斜,推动从“严进宽管”向“宽进严管”转变。

2.以更高的视野精准招商引资。力争全区新增企业同比增长一倍以上;新增市场主体突破2万家,同比增长12%。服务保障好首届中国国际消费品博览会,充分利用好这一平台引进优质项目和合作伙伴。积极协调和促成深国际、景田集团、浙江商会、曲江文旅、月星集团、传神语联等大集团大企业大项目落户秀英,真正把“有意向”变成“有行动”。在招外商引外资上下更大功夫,争取引进外资超过2亿美元,在外商投资上实现弯道超车、加快发展。

3.以更优的平台搭建产业集聚发展阵地。精心做好重点企业和项目的服务保障,推进区域产业集群式联动发展。以数字经济为抓手,重点依托复兴城产业园、海药医药产业园等园区平台,引进一批高新技术企业和科技型中小企业进驻。加快招商局总部大楼、自贸时代广场、中海油总部基地等平台项目建设,打造秀英港、西海岸产业发展集聚区,形成片区开发、园区打造和产业培育的整体推进,促进人才、产业的良性互动,不断提升秀英区域竞争力。

4.以更大的力度推进重点领域改革。深化综合行政执法改革、医疗卫生体制改革、农村集体产权制度改革。把制度集成创新摆在突出位置,力争在项目建设、社会治理、生态环保等领域,形成一批制度创新成果。推动区属国企改革,建立有效激励和约束机制,探索企业上缴利润与奖励挂钩模式,用于激励管理层和员工。

5.以更强的软硬件配套为自贸港封关运作打基础。加快推进新海港GTC项目建设,推动“二级口岸”[]硬件设施加快建设。推动联防力量向边防倾斜,“雪亮工程”[]向海岸线延伸,实现海岸线可视化全覆盖,为电子围网建设做好准备。

(二)抓产业优结构,高效推动实体经济升级壮大。

坚持以供给侧结构性改革为主线,依托区位优势与空间优势,主动承接、服务好旅游业、现代服务业和高新技术产业的重大项目,形成我区经济高质量发展的重要支撑。

6.加快旅游消费转型升级。推动国际旅游消费中心建设,推进旅游与文化、健康、体育、农业农村等融合,形成山海联动、串珠成链、数字赋能的旅游发展新格局。力争今年接待游客总人数达到300万人次,增长16%,旅游总收入3亿元,增长20%左右。高标准创建全域旅游示范区,实施山海连接工程,以西海岸假日海滩、五源河湿地公园和火山地质公园为核心吸引物,谋划打造一个独具特色、集中连片的生态5A级景区。大力开发旅游新产品新业态新模式,丰富旅游产品供给,推动消费产业融合创新,引导各大商圈开展系列促销活动,多点齐发打造特色高品质城市商业集聚区,实现辖区各大商业综合体全年累计销售额15.8亿元,同比增长71.7%。以寻尝里、欢乐海岸等夜市为支点,打造休闲综合夜间经济品牌,促进夜间经济消费增长65%。

7.培育新型现代服务业。依托西海岸片区楼宇资源和商圈优势,发展商贸服务业,进一步打响西海岸商圈品牌。依托海南国际会展中心、五源河文体中心,积极引进和培育一批高品质行业会展、会议和演艺活动。用足用好促进消费奖励政策,加快推进消费商圈基础建设。协调推动海岸塞拉维、居然之家、欢乐海岸、王府井等商业体内的5家岛内居民生活免税店顺利开业,最大程度释放离岛免税政策效应。

8.做强做大高新技术产业。发挥高新区的辐射带动作用,加快复兴城西海岸互联网总部基地、未来产业园等重点园区建设,积极引入赛迪产业园,推动港澳开发区转型升级,打造高新技术产业集聚区。强化工业企业管理服务,指导企业自主创新,打造特色品牌。积极做好2021年10家高新技术企业和30家科技型中小企业申报认定工作,协助市相关部门做好省外高新技术引进工作。

(三)抓项目强保障,有力推动发展基础不断夯实。

坚持抓项目就是抓发展,落实项目化、清单化、责任化要求,服务保障重点项目加快建设,挖存量、拓增量、谋储量,全力以赴完成全年固定资产投资目标任务。

9.狠抓重点项目建设。深入落实“五个一”[]项目工作机制和“三色”[]过程管控制度,加快推动新海港客运枢纽站和GTC、G15、海口国际免税城、复兴城等一批自贸港建设先导性项目和重点产业园区建设,全力保障中央公园、市委党校、南光中心等一批项目建成投产,力争全年固定资产投资完成460亿以上。引进跨国企业、国内大企业集团到秀英设立区域总部,着力发展总部经济。

10.做好“消博会”配套项目服务保障。围绕2021年首届中国国际消费品博览会,重点加快火山口绿色长廊改造拓宽项目建设,做好长彤路、长滨路等景观提升,服务保障好国际会展中心周边基础配套设施建设和景观提升,深入开展市域高铁、海秀快速路、滨海大道等沿线专项整治工作,力争在4月底前完成任务。

11.加快推进新开工项目。积极走访对接新开工项目企业,以市政府成立西海岸开发建设领导小组为契机,帮助企业解决项目落地、进场施工等各类要素保障问题,确保项目按计划开工建设。

12.加大征地拆迁工作力度。加快完成重点项目土地征收工作任务,完成人大附属中学海口实验学校(西校区)、人文纪念生态园、未来产业园等周边路网以及长天路、复兴城总部基地等项目征地协议签订、补偿等工作。加快集体留用地办理,并及时解决失地农民养老保险问题。

(四)抓统筹提品质,加快推动城乡现代化建设新局面。

加快提升城乡治理现代化水平,打基础、补短板、强功能、提品质,多点突破、以点带面,加快秀英现代化国际化城市示范区的建设步伐。

13.完善城市设施功能。加快统筹完善城乡“路网”建设,协调推动新火山口大道、长天路南延等骨干道路工程,谋划启动秀华路、金鼎路等断头路的畅通工程;启动丘海一横路拓宽工程,长滨路、长彤路贯通工程等道路改造项目和丘港路项目等市政道路建设项目。大力推进信息基础设施建设,协调运营商全力推进5G覆盖工作。完善西海岸片区托幼养老配套设施,建立全区公共文体设施管养长效机制。安排专项资金,支持镇街做好基础设施补短板、打造品牌亮点项目。协调启动东山镇墟生活用水保障工程,着力解决羊山地区生产生活用水、道路、照明和住房安全等问题,打造宜居优美的城乡品质。

14.提升城乡综合品质。继续深入开展数字化城管、“12345+网格化”服务模式,真正实现辖区范围+点、线、面全面布控,完善市容整治常态化管理机制。稳步推进“禁塑”规定和生活垃圾强制分类,实现城乡范围垃圾分类“人人参与”。完成22个老旧住宅小区改造。扎实推进农村人居环境整治,以“三清两改一建”[]为抓手,抓好畜禽污染整治,推广秸秆综合利用,统筹推进农村生活污水治理和改厕工作,营造干净、整洁、有序的村居环境。深入开展爱国卫生运动,巩固提升国家卫生城市创建成果。

15.抓牢生态守好底线。巩固中央环保督察反馈问题整改成效,落实生态环保主体责任,牢牢守住生态环境底线。严格执行党政领导干部自然资源资产离任审计、生态环境损害责任追究制度,通过从严落实生态环境保护责任制,全力打好大气、水、土壤污染防治三大战役,农业生产化肥、化学农药施用量下降3%。持续开展“河长制”“湖长制”“湾长制”“林长制”工作,保持打击非法采砂采石高压管控态势,加快推动五源河、工业水库、秀英沟、荣山河等水体治理项目。持续开展“六大专项整治”[],以“零容忍”态度重拳整治“两违”、农村乱占耕地建房等突出问题,确保违建增量归零。

(五)抓特色强“三农”,扎实推动乡村振兴稳步实施。

坚持特色为先,做好新形势下的“三农”工作,以推进热带特色高效农业发展和美丽乡村建设为抓手促进乡村振兴,不断激发农村发展活力,打造乡村振兴秀英样板。

16. 巩固拓展脱贫攻坚成果。过渡期内保持主要帮扶政策总体稳定,严格落实“四个不摘”[]要求,巩固“两不愁三保障”,提高产业扶贫、就业扶贫质量,促进帮扶产业提质增效,促进脱贫劳动力稳定就业。健全防止返贫致贫动态监测和帮扶机制,坚持预防性措施和事后帮扶相结合,强化社会救助兜底保障,及时防范化解风险,切实防止返贫致贫。聚力推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,让已脱贫人口拥有更多的获得感和幸福感。

17. 加快推进农业现代化。大力推进农业供给侧结构性改革,谋划东山镇低产林改造,建设2000亩油茶示范基地;完成石山镇200亩无核荔枝等示范基地建设和种植;推进永兴镇蜜蜂文化科普教育项目建设。积极谋划2021年海口火山荔枝月活动,发挥好“村党支部+村集体公司+合作企业+农户”的机制作用,把产业做大做强。以市场需求为导向,推动农业“接二连三”,提升农产品品质和深加工能力,大力发展民宿和共享农庄,打造乡村旅游亮点,带动更多村民增收致富。

18. 加快乡村振兴步伐。坚持因地制宜和突出区域特色,大力发展以热带特色高效农业产业为主的镇域经济,各镇至少创建1个乡村振兴优质示范点。加快推进石斛产业深加工和无核荔枝示范园建设,以石山镇施茶村为核心打造“乡村振兴样板村”片区;积极推进永兴镇海口火山荔枝绿色高质高效生产示范基地建设;全力支持长流镇连片打造药谷、沉香谷、铭投山庄等都市旅游聚集区;依托西秀镇大型农副产品批发市场、新海物流园等优势大力培育壮大仓储物流产业;加快东山镇林业产业结构调整,突出油茶、火龙果种植产业特色,助推区域乡村振兴。同时,不断稳步壮大农业和农村经济综合实力,坚持品牌化发展战略,巩固并大力发展“永兴荔枝”“永兴黄皮”“石山壅羊”“石山黑豆”等特色农业品牌。

(六)抓民生增福祉,全面推动社会事业健康发展。

坚持以人民为中心的发展思想,努力提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。

19. 坚持不懈抓常态化疫情防控。持续把统筹推进疫情防控和经济社会发展作为自贸港建设的一项重大政治任务,坚决做好疫情“外防输入、内防扩散”工作。持续严把“三港一站”关口,强化常态化疫情防控,继续做好疫苗接种工作,防止反弹。加强公共卫生防控救治体系建设,加快推进各级疾病预防控制机构标准化和基础设施建设。

20. 着力保民生稳就业。继续把“稳就业”摆在突出位置,做好就业、创业技能培训、农村富余劳动力转移、困难人员就业援助、创业担保贷款等就业促进工作。推进居家社区养老服务照料中心项目建设,健全儿童关爱服务体系,着力解决好“一老一小”问题。积极推进社保惠民工程,做好农村和城镇“三保一合”[]工作,做到应保尽保,深入推进被征地农民参加社会养老保险工作。落实社会救助工作,统筹推进扶老、助残、救孤、济困等福利事业发展。

21. 夯实教育公共服务。继续加大“一校两园”建设工作力度,加快推进向荣小学、丘海学校、秀英特殊教育学校等项目建设;争取启动蓝海小学、海榆小学等项目建设。加大农村学校信息化建设,加快在农村地区中心小学寄宿制办学,打破编制限制有序引入年轻优秀教师。继续扎实开展城镇小区配套幼儿园整治,推进学前教育发展,增加学前教育资源供给,加大公办幼儿园建设力度,巩固提高学前教育“两个比例”目标。

22. 深化健康秀英建设。实施医疗服务行动改善计划,加强基层医疗卫生服务和医务队伍建设。谋划异地新建疾控中心项目。完善实施传染病防控、免疫规划、病媒监测、加强传染病疫情报告管理和重点传染病监测力度。

23. 完善公共文化服务体系。继续抓好各镇街综合文化站以及68个行政村文化室指导工作,继续实施文化惠民工程,全年送演出、送琼剧下乡不少于20场。发挥新时代文明实践中心作用,广泛开展志愿服务关爱行动。

24. 全力抓好“菜篮子”保供稳价。继续落实好省“菜十条”和市“菜二十六条”措施,建立健全保供稳价长效机制,力争把秀英打造成海口菜价最低的区。做好1.3万亩常年蔬菜生产监管指导工作,确保市民菜篮子充裕。推动公益性农贸市场建设工作,谋划建设冬季瓜菜、水果集散中心和瓜果冷链物流中心,补齐农产品冷链物流短板。

25. 深化社会治理成效。持续推进全国农村社区治理实验区和“平安秀英”建设,扎实开展扫黑除恶专项行动和新一轮禁毒三年大会战。依法严厉打击刑事犯罪,持续推动立体化、信息化社会治安防控体系创新升级。加强和改进信访工作,完善社会矛盾纠纷有效预防和多元化解机制。促进公共法律服务多元化专业化,积极谋划“八五”普法规划,大力弘扬宪法精神和社会主义核心价值观。严格落实意识形态责任制,努力构建清朗网络空间。加强食品药品安全风险监测和防控,加强应急物资储备保障体系和联动指挥平台建设,推动秀英安全发展。

持续重视和做好工会、共青团、妇女儿童、老龄、民族宗教、残联和工商联等工作,加强双拥、人防、档案、史志、保密、科协、物价等工作,促进各项事业全面进步。


[录入者:秀英区人民政府办公室]

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