2014年秀英区政府工作报告

 发布时间:2014-03-20 11:28:00   来源:海口市秀英区人民政府   阅读次数:  作者:海口市秀英区政府办

——2014年3月6日在秀英区第六届人民代表大会第三次会议上

秀英区人民政府区长

各位代表:

现在,我代表区人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位列席人员提出意见。

一、2013年工作回顾

过去的一年,在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大的监督支持下,我们深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会及习近平总书记视察海南的重要讲话精神,紧扣“稳增长、调结构、促改革、惠民生”这条主线,攻坚克难、创新实干,全力推进重点项目建设、统筹城乡发展、重大基础设施建设,出色地完成了打击违法建筑、改善民生、节能减排等任务,各项工作取得了扎实成效。实现地区生产总值139.14亿元,增长10%;社会消费品零售总额164.3亿元,增长12%;城镇居民人均可支配收入23405元,农民人均纯收入9148元,分别增长9.4%和12.6%。尤其是固定资产投资211.4亿元,增长49%;公共财政收入20亿元,增长20.8%,地方公共财政收入2.4亿元,增长31.7%,成为全区经济发展的亮点。秀英区被评为全国、全省科技进步先进区、全市重点项目推进一等奖、财政收入上台阶奖、招商引资工作先进单位、违法建筑综合整治工作先进区等。

(一)重点项目建设保障有力

认真落实省、市“项目建设年”活动,举全区之力推进重点项目2013年落户秀英区的重点项目共有102个,涉及投资总额638亿元。在征地难度不断加大、维稳压力日益突出的情况下,全年共完成征地2.4万亩,房屋征收15.9万平方米, 土地收储14832.9亩;102个重点项目中有68个完成了土地征收和保障落地工作,其余34个均按时间节点有序推进。美安科技新城、金沙湾、西海岸南片区、海秀快速干道、新海滚装码头、狮子岭二期、海榆中线拓宽等一批征地任务重、土地权属复杂、时间要求紧迫的重大项目,都较好地完成了保障任务。在全市重点项目考核和征地工作考核中,我区均排名第一。此外,招商引资取得新的成效,全年共引进投资项目100个,总投资额358.5亿元,发展后劲进一步增强。

(二)城乡统筹发展扎实推进

加强城乡统筹的组织领导,成立区统筹城乡和镇域经济发展领导小组,出台了工作实施意见,完成了永兴、石山和东山等3个镇的总规和控规修编,完成了265个村庄规划,主城区外村庄规划覆盖率达到100%。筛选确定了25个城乡统筹示范项目,魁星农业观光园、东山国际农庄文化展示园、美孝艺术人村等项目顺利推进。

产业转型升级步伐加快。以项目为载体的现代农业蓬勃兴起,农业投入稳定增长,共投入资金8205万元,落实惠农资金1623万元。农业增加值完成15.73亿元,增长6.4%。现代农业快速发展,马坡洋蔬菜产业园等三个规模瓜菜生产基地建设完成,我区常年蔬菜基地达1.56万亩;林业经济初显成效,博大兰花产业园等3家花卉产业园正式开园;渔业生产稳步增长,海水捕捞、海淡水养殖总量达1.4万吨,增长8%;畜牧业规模逐步扩大,那甲山3万只黑山羊等8个养殖小区正式投产;合作化程度逐步提高,新增农民专业合作社30家,统历岭瓜菜种植合作社带动示范作用凸显;农业品牌逐步增加,卓津蜂业等4项已申报省著名商标和名牌产品,永兴荔枝地理标志商标已申报;科技富农成效明显,“无核荔枝、黄皮王标准化高产种植技术示范推广”后续奖励项目通过了省科技厅的中期考核,完善了11个基地的配套设施建设(面积3200亩),推广新品种8个,新技术5项,新建黄皮新品种种植基地3个(面积550亩)。工业持续稳健发展,工业增加值39.1亿元,增长6.3%。美安科技新城完成征地7.5平方公里,一期路网建设全面展开,齐鲁制药二期、皇隆制药新版GMP技改、海药技术中心及产品研发等项目竣工投产,英利二期光伏项目加快推进,引导辖区企业申报创新资金项目28个,获得1390万的经费扶持。出《秀英区乡村旅游实施方案》,永兴镇美孝村乡村游、石山镇一字岭、火山风情乡村旅游带等旅游标准化建设正在抓紧实施。升级改造开心农场、火山泉休闲农庄、西海岸1号农庄等一批休闲项目,美贯村、开心农场入选海口市第二批十大旅游名村(点)。

城乡基础设施不断完善。投入1050万元,完成了11条总长1.8万米的农村道路建设,投入175万元,完成了水库移民扶持以及水库、主干渠、护堤除险加固等一批农村水利工程。市一中高中部周边路网、红棉西路、向荣路全线贯通,区域交通路网进一步优化。启动五源河、新海村棚户区(城中村)改造项目,招商启动镇海商业广场项目建设。完成800户农村危房改造任务,永秀、永和安居工程加快推进,海秀花园(一期)完成前期工作。

(三)城乡环境综合整治卓有成效

违建势头得到有效遏制。“城市管理年”活动为契机,综合运用政策、司法、科技等手段,动真格、出重拳打击违法建筑。全年共组织大规模拆违行动24次,拆除违法建筑926宗,面积60.8万平方米,全年打违总面积、框架结构所占比重均居全市第一名。加大土地卫片执法整改,查处违规用地93宗,拆除8.4万平方米。

道路交通秩序进一步好转。全年纠违交通违法行为共6万多起,三车整治工作取得了明显成效,查扣查处违规摩托车、货车、电动车等1.1万多辆

生态环境继续保持一流水平。开展畜禽养殖业、乡镇集中饮用水源地、石材加工行业、餐饮业及集中式饮用水源保护区“四项”专项整治。全面完成市下达的节能减排任务,拆除琼华村等15座“黑砖瓦窑”以及永庄水库饮用水源保护区内违建4.2万,严厉打击南渡江流域东山段非法采砂行为,有效地保护了水环境资源。“绿化宝岛”行动完成造林5600亩。

“美丽乡村、洁净家园”环境综合整治硕果累累。投入2790万元创建文明生态村64个,文明生态村占全区自然村总数的71.8%。投入2457万元,购买垃圾清运车28辆、手推车594辆及垃圾桶3965个,配备乡村保洁员594名,修建垃圾池130多个,完成2500户改厕任务,实施海秀镇农村生活垃圾收运工程,城乡环卫一体化基本实现,初步形成了“户集、村收、镇运、区处理”的垃圾处理模式,城乡脏乱差的环境面貌明显改观。

(四)民生状况继续改善

就业创业成效显著。全区城镇登记失业率控制在3%以内,城镇新增就业、下岗失业人员再就业、农村富余劳动力转移就业均超额完成年度任务;落实创业优惠政策,组织引导130名创业者小额担保贷款860万元,天海社区、东方洋社区成为市级充分就业模范社区。

社保水平进一步提高。超额完成社会保险征缴目标,新农保参保率、城镇居民养老保险参保率、城镇居民医保参保率均在全市名列前茅。城镇、农村低保月标准分别提高到450元和360元,全区低保金“一卡通”发放率99%,居全市四个区前列。

社会事业发展加快。“三免一补”、学前教育助学券等助学工程惠及困难学生3562人、学龄前幼儿5679人;农村学校在全市中考综合评价指数、小学毕业测试中总合格率继续位居全市农村学校前列,长德学校、海秀中心小学、东山中心小学被评为省级规范化学校,省级规范化学校累计达到5所,居全市四个区第一;“石山教育示范镇”创建显成效,办学水平不断提高,充分发挥了示范作用。区公共卫生综合楼竣工,完成71间农村标准化卫生室改建,新农合门诊报销村卫生室达50间;新农合参合率达100%,城镇居民规范化电子健康档案建档率达82% ,免费为城乡居民提供疫苗接种、传染病等12项基本公共卫生服务和5项重大公共卫生服务;以石山镇国家级示范点和长流镇等3个省级示范点为重点的人口计生依法行政示范镇(街)创建工作深入推进,全区人口出生率、符合法定生育率、出生人口性别比三大指标均优于市下达任务。圆满完成万春会、第十二届冼夫人文化节秀英分会场等活动,全年开展群众喜闻乐见的体育活动130多场,送文化下乡10多场;丘浚墓改造完工并对外开放,区文化馆建设完成前期工作,石山镇玉喜村等3间标准文化室建成投入使用。

为民办实事事项圆满完成。全年民生领域的支出5.7亿元,占地方公共财政支出的74.5%,省、市和区里安排的20项为民办实事全部按时完成,兑现了年初向社会的承诺。推进邮政村村通工程,高标准完成了西秀镇邮政所及25个村邮站建设。

(五)社会治理得到提升

积极推进城市社区治理改革。调整充实了区社区改革创新工作机构,出台了《秀英区改革和创新城市社区治理体制工作指导意见》,完成了22个村(居)216个网格的划分、人员配备及培训等工作,主城区12个社区挂牌建立了居家养老服务站。完成第七届94个村(居)委会换届工作。

社会大局保持稳定。区委书记暨政法系统领导干部联合大接访活动共接待群众来访77宗,现场解决23宗、批办37宗,调处各类矛盾纠纷1862起,调处成功率95%,12宗重大矛盾纠纷挂牌督办件得到稳控,羊山地区21宗群体性山林土地纠纷成功调解。筹措1.1亿元解决了秀英大道改造居民安置遗留问题。深入开展 “破案会战”、“雷霆扫毒”等专项行动,破案率同比上升7.5%,命案侦破率100%。安全生产、食药品安全、消防安全、森林防火、防风防汛等突发公共事件得到及时处置,安全生产事故总数和伤亡人数同比分别下降50%和42%。广泛开展群众性精神文明创建活动,社会文明程度不断提高。国防教育、双拥、统计、档案、民族宗教、外事侨务、妇女儿童、老龄、残疾人等事业取得新进步。

(六)政府自身建设进一步加强

认真落实中央八项规定和省二十条、市二十一条、区二十四条规定全区节省“三公”经费524万元,同比下降27.8%。政府采购节约资金58.7万元。及时向人大报告工作,办理省、市、区人大代表建议和政协委员提案321件,答复率、办结率均达到100%,获得市政协委员提案办理工作先进单位。积极配合省、市食品药品监管体制改革,整合理顺监管职能。深化行政审批制度改革,启动高龄老人长寿补贴三级联动审批,并全面清理行政审批权项,审批服务时限平均提速40%。“12345”政府服务热线受理群众诉求的办结率达100%,网络问政平台受理群众诉求的办结率达82%。拓宽政府信息公开渠道,各镇(街)、区政府各部门全部按市里要求在海口政府门户网站上公开政务信息。加强对中小学校乱收费、安全生产、农民减负、节假日期间公车使用管理等社会关注度高的热点问题的专项检查,取得了一定的成效。

各位代表!过去一年的成绩来之不易,这得益于市委、市政府和区委的正确领导和科学决策,得益于区人大的有效监督和全力支持,得益于全区人民凝心聚力和创新实干。在此,我代表区政府向全区人民,向各位人大代表、离退休老同志,向各民主党派、工商联,向各人民团体和社会各界人士,向驻区的部队、武警官兵和公安司法干警,表示衷心的感谢!

在总结成绩的同时,我们要清醒地认识存在的问题和不足:一是全区经济总量较小,一产不大、二产不强、三产不优,经济结构和质量有待优化;二是重点项目多、任务重,而现有人员、经费以及保障能力有限,项目推进工作难度加大三是城市综合治理水平不高,还有很多不尽人意的地方,控违打违机制不够完善;四是因征地拆迁、补偿安置、劳资纠纷等引发的社会矛盾,给维稳带来的压力日益增大;五是可用财力较弱,收支矛盾突出,投入民生领域的财力有限,民生问题的解决与老百姓的愿望还有较大的差距;六是政府的作风建设和工作效率有待进一步强化等。对这些问题,我们将采取切实有效的措施,认真加以解决。

二、2014年工作安排

2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、深化改革的开局之年,也是实现我区“十二五”规划目标的关键一年,做好今年的工作意义重大。

今年政府工作的总体要求是:深入贯彻落实党的十八大及十八届二中、三中全会精神,按照市委、市政府的工作部署和区委的工作要求,牢牢把握海口城市“西扩”调整为“西强”的战略机遇,坚持科学发展,坚持改革创新,坚持稳中求进,着力转方式调结构,促进经济平稳较快发展;着力实施科学管理,促进政府职能转变;着力加强基本公共服务,促进民生不断改善;着力加强社会治理,促进社会和谐稳定。

今年经济社会发展主要预期目标是:全区生产总值增长10%;地方公共财政收入增长16%;全社会固定资产投资增长24%;社会消费品零售总额增长12.5%;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长10%和11%;城镇登记失业率在3%以内;人口自然增长率控制在10.8‰以内。

围绕以上目标,着力抓好以下六个方面的工作:

(一)坚定不移推进重点领域改革,激发内在活力

认真贯彻中央、省委、市委全面深化改革部署,结合我区实际情况,把握节奏,精心组织,着重抓好以下五个方面的改革。

推进社区治理体制改革。全面落实《秀英区改革和创新城市社区治理体制工作指导意见》,抓紧抓实网格员下沉和“人房两清”工作,积极搭建社区治理综合服务信息平台,确保今年11月底前主城区实现网格化管理全覆盖。加大投入力度,大力改善社区居委会服务场所,今年争取新增5—7个社区居委会服务场所达到市定标准。完善社区网格化、扁平化机制,鼓励支持商业、养老、教育、医疗等机构进社区、进家庭,满足居民的多层次、多元化服务要求,努力做到社区服务与居民需求无缝对接。因地制宜、发挥优势,加大资源配置,着力打造一批各具特色、在全市乃至全省有影响力的品牌社区。

推进农村改革。以实施农村综合配套改革试点为契机,加快农村各类产权确权颁证到户工作,稳定农村土地承包权,放活经营权,引导符合规划和用途管制的农村集体经营性建设用地以出让、租赁、入股等方式流转用于工业、商业、旅游业等产业用途,激发农村发展活力,做好海秀镇农村土地确权登记和土地承包权的改革试点工作。探索制定《秀英区农村企业留用地管理暂行办法》,进一步规范留用地审批与开发使用管理,妥善解决农村集体土地“三过”问题,确保留用地的安排规范有序、开发利用科学合理。完善土地征收制度,建立多元化安置补偿机制,切实维护被征地农民合法权益。积极引进社会资金,采取合作、联营等方式,探索解决被征地农民的就业、创业问题。

推进政府投资项目管理改革。出台《秀英区政府投资项目管理办法》,明确区级政府投资项目主管部门、适用范围及审批流程、建设管理、资金监管、责任追究等问题,建立健全投资、进度、质量、安全等四大控制体系,提高政府投资项目管理水平,放大政府投资效益。创新政府投资项目招投标工作机制,完善实施办法。进一步加强和充实土地、房屋征收机构,完善工作机制。

推进财政管理体制改革。加快部门预算编制改革,大幅压缩行政成本,实行预决算和“三公”经费公开。盘活各类沉淀资金及闲置资产,最大限度实现财政存量资金保值增值。加大政府债务的清理规范力度,实行政府债务统一归口管理。实行非税收入“收支脱钩”,优化征地资金、教育资金等重点领域资金的管理。探索政府购买服务,建立相关机制。

推进城市管理综合执法体制改革。结合市城管改革,推行“大城管”模式。优化城管执法机构设置,整合执法力量,健全执法协作和监督机制,建设一支办事高效、运转协调、行为规范的城市管理执法队伍。进一步加强城乡规划管理,健全区、镇(街)、村(居)三级防控体系,建立防违控违长效管理机制,坚决打击新建违法建筑,减少违法建筑存量,维护社会公共利益。

(二)全力以赴保障重点项目建设,夯实发展基础

紧紧扭住重点项目这个“牛鼻子”不放松。今年落户我区的各类建设项目有158个,其中省重点项目有34个,市重点项目有71个,区建设项目有23个,土地战略储备项目29个。今年要继续落实“六个一”推进模式和“四个三”工作机制,加大力度推进项目建设工作。认真做好承接市级重点项目管理权限下放工作,进一步完善管理制度,把重点项目服务保障以及征地拆迁等工作纳入各镇(街)、各部门年度考核内容,加强督办督查,强化失职问责。

全力保障建设项目落地和上马。重点做好列入省重点项目和市“十大重点项目”的南渡江流域整治工程、美安科技新城、长影环球100、五源河棚户区改造、金沙湾片区开发、新海物流园区等34个项目的推进服务。加快推进海秀快速干道、定海大桥、西环高铁、新海滚装码头、永万东路及永万西路等贯通工程项目建设,进一步完善我区的城市基础设施配套;全力推进永兴镇墟道路改造项目、东城水库溢洪道整治、农村生活垃圾收运等72个市属建设项目。力争完成29个土地战略收储任务。积极开展招商工作,全年招商引资380亿元。

(三)强化产业支撑,加快新型城镇化

加快产业转型升级。推进现代农业持续发展,建立我区“菜篮子”示范基地,完善马坡洋蔬菜产业园等常年蔬菜基地的管理和经营工作,扶持100亩以上设施农业基地5个,新增大棚面积1000亩。结合“绿化宝岛”工程,支持种植名贵树种和高效果树,引进花卉产业,发展林业经济。扩大我区畜禽养殖业规模,创建标准化生态养殖小区8个。优化海淡水养殖结构,保持渔业生产增量8%。继续实施“科技富民强区”项目,加大科技110(电子农务)服务工作力度,把科技和产销信息送到千家万户。作好农产品商标和地理标志申报,突出富硒富锗特色,打造更多著名品牌。引进1-2家龙头企业,扶持一批专业大户,培育2-3家省、市示范合作社和农业专业协会,发展“一镇一品”、“一镇一业”,提高合作社和专业户带动效应。推进36个村级农产品质量检测站建设,严把农产品从生产源头到餐桌的质量关,确保群众“舌尖上的安全”加快现代服务业发展,支持远大购物中心、美安物流园区、中商农产品交易市场(二期)、东山农贸市场、海口南北通市场、长流农贸市场、海南电影公社、火山口国家地质公园、海口金港汽车公园等现代服务业项目建设,打造石山旅游风情观光带、东山镇现代国际农庄、魁星农业观光园、卓津蜂蜜文化博览园、现代农业科技示范园等一批休闲农业精品,促进旅游与会展、物流、农业的高度融合,提升现代服务业水平。促进新型工业发展,积极保障医药、机械、生物、光伏等优势产业发展,力推美安科技新城一期、狮子岭工业园二期等园区基础设施,以及英利1GW多晶硅太阳能电池完整产业链、万特制药二期、威特电气扩建技改搬迁等项目开工建设,引导工业企业自主创新,加快高能耗、高污染、低产出等落后产业的淘汰进程,争取上级更大的支持,不断壮大优势产业集群。

统筹镇域发展。积极争取把石山镇纳入海口市第二批统筹城乡示范镇,并做好全国重点镇的申报工作。继续推动我区25个统筹城乡发展示范项目建设,力争今年上半年部分示范项目可看,年内出形象、可推广。加快海榆中线永兴至东山段改造、三永公路(三江至永兴)建设,配合做好定海大桥至海榆中线连接线的前期工作。进一步完善城镇、村庄发展规划和政策指导,抓紧推进主城区外村镇规划的实施,开展农村集体土地上房屋确权登记工作;推进主城区内村庄(居民点)整治规划编制,制定我区村庄规划建设管理办法,有效开展村镇规划建设管理工作。推进各镇墟路灯及排水、排污设施有计划的进行改造,实施25宗农村安全饮水项目,完善农村路网和44个村邮政站建设,提升城乡公共服务功能。大力度推进田洋综合整治、羊山地区打井治坡工程,启动荣山河整治、永庄水库溢洪道排洪沟、南渡江引水和堤防工程建设,进一步提高防洪抗灾能力。巩固深化“美丽乡村、洁净家园”环境综合整治成果,强化城乡结合部、重要路段、重点部位环境卫生整治和公厕卫生管理,推广普及农村生活垃圾收运模式,做到城区垃圾日产日清,农村生活垃圾清运率达到100%。新增文明生态村25个、连片创建点2个,每个镇建成2个环境综合整治示范点,形成一批干净整洁、文明有序、生态良好的新型农村社区和美丽村庄。加大扶贫工作及革命老区帮扶工作力度,完成美梅村脱贫示范点建设。

加大棚户区改造。重点推动新海村、五源河片区棚户区改造工作,继续推动新民、田罗等村的村庄搬迁工作;抓好金鼎、向荣安置房建设;配合做好新建金鼎路中段、向荣安置小区东侧规划路、长兴路A段等贯通工程;改造提升爱华路、泉海好家园路;加快推进西海岸南片区、金沙湾片区等新区建设。

(四)实施“科学管理年”,提升社会治理水平

纵深推进“城市管理年”活动。继续保持打击违法建筑的高压态势,出重拳打击新建违法建筑和景观大道、重要节点、主干道周边的违法建设行为;出台《秀英区防控和查处违法建筑实施办法》和《秀英区防控和查处违法建筑责任追究办法》,建立和落实巡查和防控制度以及问责机制;今年在海秀镇儒益村实行违法建筑分类处置试点工作,并及时总结成功经验在全区推广实施;以海榆中线海秀段改造工作为试点,探索主城区内未征收农村土地和违建拆后土地整合利用新路子,鼓励利用政府主导规划、社会资金投资建设、村民出地入股模式,改善群众居住条件。全面开展城市容貌综合整治工作,建立城市管理长效机制,提高城市管理科学化水平。集中开展占道经营、渣土运输、广告招牌、环境卫生、市政设施和园林绿化的专项整治工作。

保持良好的生态环境。深入实施五源河上游、永庄水库饮用水源保护区等污染整治工程,配合推进永庄森林公园、白水塘湿地公园、海秀带状公园项目。强化源头控制,加强省医院空气自动监测站周边1公里范围的大气治理,重点整治机动车排气污染、建筑施工和裸露地面扬尘、露天烧烤,确保辖区大气环境质量一流水平。严守耕地保护红线,坚决打击非法占用耕地等违法破坏行为;采取有力措施,严厉查处非法采挖火山岩、非法盗采砂行为。深入推进“绿化宝岛”大行动,积极配合推进街心绿地改造扩建。严格落实节能减排目标考核责任制,加大环境监察及检查执法,重点排查污染企业,淘汰落后产能,加快新型材料开发,确保完成节能减排任务。

全面加强社会治理。创新化解矛盾体制机制,改革信访工作制度,综合运用多种手段,着力解决影响社会和谐稳定的矛盾纠纷。进一步加强治安防控体系建设,坚持开展“严打”和禁毒专项整治行动。创新六五普法式,大力开展民主法制村创建活动,继续加强法律援助工作。进一步完善应急管理体系,深入推进 “平安秀英”建设,突出抓好食药品安全、安全生产、消防安全和交通安全,提高综合防灾减灾能力和突发性灾害预警控制能力,确保辖区和谐稳定。全面完成第三次全国经济普查工作,继续做好国防教育、双拥、优抚安置、民族宗教、外事侨务、档案、妇女儿童、老龄、残疾人等工作。

(五)着力保障改善民生

进一步促进就业。实施创业带动就业工程,创建2个省级充分就业社区和10个市级充分就业社区。实施高校未就业毕业生“就业促进计划”,加大职业技能培训,落实创业就业补贴、小额担保贷款及贴息、税费减免等政策,积极引导失地农民、农村富余劳动力转产就业,力争完成城镇新增就业12000人,转移农村劳动力就业2300人,城镇登记失业率控制在3%以内。加大劳动维权,积极开展工资支付、人力资源市场等专项检查,实现小企业与劳动者合同签订率达80%以上,劳资纠纷和劳动人事争议仲裁结案率达90%以上。

提高社会保障水平。抓好被征地农民社会保险参保工作,全年实现新农保、城镇居民养老保险参保率96%以上,城镇居民基本医疗保险参保率98%以上。对低保对象实行动态管理,杜绝“关系保”、“人情保”及错保、漏保,实行保障标准与物价上涨挂钩。完善社会养老服务体系,为辖区“三无”、孤寡、特困高龄老人提供无偿上门服务。做好离退休人员社会化管理工作,推进离退休人员档案数字化管理,提高异地居住人员生存认证水平。落实农村危房改造工作,积极完善保障性住房周边市政配套设施。

推动教育均衡发展。积极推进扩建九年制秀华学校,落实市第十四中学移交我区管理工作,配合推进五源河学校建设,解决城区学校学位紧缺问题。继续开展规范化学校创建活动,争取两所学校达到省级规范学校标准。做好区级公办幼儿园配套、招生工作。继续开展农村校长和骨干教师培训,提高师资整体水平。全面推进素质教育,不断提高教学质量。

强化公共卫生和人口计生服务。加快基层卫生体制综合改革,构建三级卫生服务网络,实行镇卫生院对村卫生室“五个统一”管理,争取将东山卫生院改扩建成二级医院,积极配合开展镇医院周转房建设。完善新型农村合作医疗制度,继续保持农民参合率100%覆盖并实现新农合“一卡通”,实现城镇医疗卫生服务均等化。加强人口计生工作,深入开展住宅小区综合治理,全面推进流动人口基本公共服务均等化,继续做好免费孕前优生健康检查和地中海贫血筛查工作,积极做好“单独二胎”生育政策的宣传引导及启动审批工作,完善计生奖励扶持政策,继续稳定低生育水平,提高人口素质。

加强文体建设。深入贯彻落实国务院《全民健身运动条例》、《全民健身计划(2011--2015)》,广泛开展全面健身运动,构建完善全民健身服务体系。夯实基层文化设施建设,配合实施农村广播站、农村有线电视工程建设,解决边远群众的收听广播、收看电视难问题;建设5间标准村文化室,进一步完善6个镇农村综合文化站建设和城乡文体设施配套;建设镇、村文化信息资源共享服务站。积极开展送文化下乡、各类文体活动,进一步丰富人民群众的精神文化生活。

办好十件民生实事。加大民生投入,确保民生支出占公共财政支出的75%,新增财力的65%以上投向民生领域,办好十项实事:一是建设4500平方米的区文化馆;二是实施20所学校直饮水进校园工程;三是完成2000户农村改厕任务;四是对7所镇卫生院污水处理实施升级改造;五是实施10所学校校园改造和标准化建设工程;六是投资1000万元用于农村环境卫生综合整治;七是实施10个村庄太阳能亮化工程;八是完成10个村庄公益事业一事一议项目;九是完成25个农村饮水安全工程项目;十是安排150万元实施贫困家庭子女入学关怀工程。

(六)努力建设人民满意的服务型政府

进一步转变政府职能。按照市委市政府的统一部署,积极推进政府机构改革,完善绩效评价体系,建立健全目标考核、规范运行、工作落实、责任追究等机制,切实提高执行力。主动对接,做好强区扩权下放权项的承接工作。深化行政审批制度改革,清理精简审批事项,出台便民利民措施,整合优化审批流程,全面推行“内网申报、一网审批流转、三级并联推进、全程信息共享”的网上审批,实现区、镇(街)、村(居)三级服务体系网络互联互通、信息共享,网上审批覆盖率达到60%,行政审批平均提速20%。

自觉坚持依法行政坚持和完善向区人大及其常委会报告工作制度,主动接受区人大及其常委会和社会各界的监督,认真办理人大代表建议、意见和政协委员提案,注重发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用,广泛听取民主党派、工商联、无党派人士意见。加强法治政府建设,严格执行民主集中制,完善政府议事规则和决策程序。完善规范性文件、重大决策合法性审查机制,严格实行行政执法责任制和过错追究制,规范行政执法,强化行政复议。加强区政府门户网站、“12345”政府服务热线、椰城纠风热线“网络问政”平台建设,进一步推进政府信息公开和党务政务村务厂务公开,重视媒体监督和公众舆论监督,拓展政府与群众互动交流平台。

不断改进工作作风。精心组织开展党的群众路线教育实践活动,从解决“四风”问题入手,及时化解民忧民怨,以良好的精神状态和过硬的作风推进各项工作,以整改的实际成效取信于民。进一步改进学风、文风和会风,大力倡导深入群众、多接地气。深入整治“庸懒散奢贪”,加大纠风和专项治理,坚决纠正部门利益化和损害群众利益的不正之风,优化发展环境。

切实加强廉政建设。坚决落实中央八项规定,抓好源头治腐,健全惩治和预防腐败体系,推动我区党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。建设节约型机关,严管“三公”经费,严禁违反规定超预算支出,严控一般性支出;规范公务接待,从严控制行政费用、外出考察费用和一般性支出,把有限的资金用在发展经济和改善民生上;加强对公务车辆的管理,严控一般公务购置用车审批。全面落实廉政建设责任制,严格执行领导干部个人有关事项报告制度,严格执行办公用房、车辆配备等有关规定。加强对民生、国有资产管理、政府采购、重点项目等领域专项资金使用的监察,加大对政府投资项目和领导干部任期经济责任的审计力度,坚决查处权力寻租、权钱交易等各类违纪违法案件,做到有案必查、有腐必惩,努力打造廉洁政府。

各位代表!当前,全面深化改革的号角已经吹响,大幕已经开启,重任在肩、时不我待。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下,解放思想,抢抓机遇,勇于担当,埋头苦干,为推动秀英转型发展、谱写美丽秀英新篇章而努力奋斗!

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