《海口市秀英区政府投资项目管理规定》(修订稿)修订说明

 发布时间:2022-04-18 18:52:00   来源:秀英区发展和改革委员会   阅读次数:  作者:秀英区发展和改革委员会

一、修订背景及意义

根据区委、区政府工作要求,为了更好推进我区政府投资项目建设,针对2021年4月16日《管理规定》经区政府常务会议审议通过印发实施以来,土地、房屋征收补偿费未纳入概算批复,建设资金无法直接拨付国有企业(业主)等问题,导致项目推进工作难以顺利开展,出现影响项目实施等情况,拟对《海口市秀英区政府投资项目管理规定》(以下简称“管理规定”)进行调整、修订。

二、修订依据

(一)《政府投资条例》;

(二)《中央预算内直接投资项目管理办法》;

(三)《中央预算内直接投资项目概算管理暂行办法》(发改投资[2015]482号);

(四)《基本建设项目建设成本管理规定》(财建〔2016〕504号);

(五)《海南省政府投资项目管理办法》(琼府〔2019〕61号);

(六)《海南省政府投资项目代建制管理办法》。

(七)《海口市政府投资项目管理规定》(海府办规〔2021〕8号)

三、修订过程

新修订的《管理规定》于12月初征求各相关单位意见,同时根据《海口市行政规范性文件制定与备案管理办法》,完成向社会公开征求意见、公平竞争审查和前置法律审核。

新修订的《管理规定》出台后将更加规范我区政府投资项目管理,便于统筹项目资金安排,保障项目顺利实施。

四、主要修订内容

《海口市秀英区政府投资项目管理规定》(修订稿)共分为四十五与原《管理规定》对比,主要修改的内容体现如下:

(一)增加第六条“政府投资资金逐步实行分级切块管理,每年安排一定资金由各镇(街)自行安排项目,由其结合年度政府投资计划统筹安排,报区发改部门纳入投资计划,区发改部门视项目推进及考核情况适当增加或减少资金。”

二)修订十九条“可行性研究报告应对项目建设的必要性、技术的可行性、经济合理性以及社会经济效益、节能和资源综合利用、生态环境影响、社会稳定风险等进行全面分析论证,落实各项建设和运行保障条件,并按照有关规定取得相关许可、审查意见。”后增加“可行性研究报告应对项目征拆情况进行评估,并将征拆费用纳入投资估算。”  

(三)增加第三十三条“项目建设单位每月25日前将项目进展情况报区发改委,区发改委应将项目进展情况与项目年度预算相衔接,实行动态管理。”

(四)修订第三十八条“政府投资项目建设资金实行专款专用,原则上实行国库集中支付管理。”后增加“对于国有企业为业主单位的项目,建设资金由区发改部门下达给行业主管部门,行业主管部门结合项目建设情况,将资金拨付给项目业主(区属国企或事业单位)或依据代建单位对项目进度的审核意见支付给最终收款人。”

(五)修订第三十九条“项目业主根据项目实施进度情况及相关规定拨付前期费用和工程款。”后增加第四点“项目建设单位(项目业主或代建单位)可以与施工单位在合同中约定用银行保函或工程保证保险替代工程质量保证金,待工程交付后清算。”


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