海口市秀英区人力资源和社会保障局2023年工作计划

今年，我局在区委、区政府的正确领导下，在上级人社部门的具体指导、帮助下，认真学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实省、市、区人社工作会议精神，紧紧围绕海南建设自由贸易试验区、自由贸易港的目标要求，始终坚持民生为本、人才优先这一主线，创新工作机制，强化管理服务，各项工作有序推进。现将有关情况报告如下：

一、2022年工作亮点

（一）就业工作成效

1.就业指标完成情况。2022年城镇新增就业10127人,完成年度目标任务(8730人)116%。累计转移农村富余劳动力2063人，完成年度工作任务（1854）人的111.27%。累计转移失业再就业3003人，完成年度任务（2205）的136.2%。就业困难人员实现就业430人，完成年度任务（352）人的122.15%。家政服务行业新增就业1505人，完成年度任务（166）的907%。公益性岗位新增就业115人，完成年度任务（86）的133.72%。已完成全年各项就业指标。

2.多端发力，打造我区引才“强磁场”。一是举办2022届院校联动毕业生供需见面会及网络招聘会。联合辖区内省卫生健康职业学院、海口旅游职业学院、海南省商业学校等3所院校举办招聘会，根据不同院校特点针对性邀请企业参会，线下招聘会71家企业，提供1188个岗位，现场达成意向296人，当场录用92人。线上4902名毕业生参加，线上参会企业超过210家，带动4627名毕业生签约公司就业，就业率达94.4%。二是开展“就业援助月”“春风行动”等专项活动，精心组织线上线下招聘会共计18场，其中线上招聘会6场，线下12场，参会企业796家，提供岗位17074个。同时，通过直播带岗方式，促进用人单位和求职者供需双方的精准对接，为群众提供“不断线”公共就业服务。三是加强就业创业宣传政策。协调和指导本区创业小额担保贷款，加强创业担保贷款的宣传力度，利用线上+线下宣传方式，通过秀英就业平台，宣传创业担保贷款办理指南，引导有需求的群众到市创业小额贷款中心办理，今年以来，辖区内小额贷款115人，贷款14012万，带动就业1287人，其中小微企业贷款59家，贷款12742万，带动就业1157人。四是探索引进儋州月嫂特色品牌，重点在东山开展家政服务类培训，形成以“政府免费培训+企业提升培训+推荐就业”为模式培训体系，努力打造一批家政服务类技能人才,目前在东山完成3期培训共计132人考取初级育婴师证书，已实现稳定就业25人，灵活就业43人。全年已开展各类技能培训3265人。五是为落实稳住经济大盘工作精神，我局通过电话、微信等方式对辖区内55个市重大投资项目，28家市重点民营企业开展需求大摸排活动，共收集岗位259个岗位，同时针对我区医药行业缺口专业人员问题，我局积极对接省卫生健康职业学院，将企业纳入到正在举办的2022届院校联动毕业生供需见面会及网络招聘会中。同时与省就业局以及海南医学院进行纵向联动，组织上述企业参加海南医学院校园招聘会。六是建设就业驿站（零工市场），将公共就业服务继续向镇街延伸。目前我区已建成海南就业驿站永兴站、秀英新村站、海口药谷站、石山站、高新区园区站等5家就业驿站，已为超过3000人提供就业服务，登记用工企业超过300家，岗位征集3000个。

（二）聚焦重点群体，分类施策落实精准就业帮扶

一是为就业困难人员实施就业援助，共拨付就业补助181.583万元用于就业困难人员灵活就业社保补贴惠及2026人次。二是加强就业帮扶奖补政策落实。为提升我区监测预警和帮扶工作的及时性和有效性,最大限度便利帮扶对象充分享受外出务工奖补和一次性交通补助等就业政策，巩固脱贫攻坚成果助力乡村振兴,我区率先将就业奖补审核、拨付权限下放至镇街，大大缩短了办理业务所需的时间，加快了补贴的发放效率，目前已完成发放务工奖补2786人次216.75万元，发放外出务工交通补助138人次4.92万元。三是精准落实就业帮扶政策，加强就业奖补等政策宣传解读，推动各项就业帮扶政策落实落地，调动脱贫人口外出就业积极性。打通就业帮扶“最后一公里”，开展送岗位进村活动，在西秀镇定点选取6个村委会有针对性收集农村劳动力就业意愿，对有就业意愿村民推荐岗位相应的信息，结合收集及推荐岗位情况。建立每月向脱贫人口推荐优选岗位工作制度，高质量提供岗位信息，通过区、镇、村及帮扶联系人、振兴工作队员，帮助有就业意愿的脱贫人口尽快实现就业，今年已累计发布54期岗位信息，提供超过20000个岗位。四是开发公益性岗位兜底，鼓励帮扶车间吸纳脱贫劳动力，实现脱贫劳动力就近工作。2022年，全区帮扶车间吸纳脱贫劳动力和监测劳动力共135人，公益岗位安置脱贫劳动力和监测劳动力共47人。此外，还开发了55个疫情防控岗，对脱贫户、监测户劳动力进行就业安置。

此外，为鼓励重点企业、重点项目吸纳本省户籍劳动力，促进本省户籍劳动力积极参与重点企业和重点项目建设。积极走访了辖区内省市重点企业重点项目，通过送政策上门的方式向企业和项目有关负责人进行招工补贴政策宣传和解读。并建立了政策交流微信群，及时对企业提出的政策疑问答疑解惑。今年已为4家重点企业发放招工补贴6.48万元，惠及108人次。

（二）城乡居民养老保险工作成效

1.参保面不断扩大，缴费标准不断提高。通过长缴多得激励机制、个人缴费档次标准和缴费补贴调整机制等制度的深入推行，参保人数覆盖面和缴费档次明显提升。我局农保处结合近期重点工作，联合多部门发力发动城乡居保保费征缴和全民参保扩面工作，及时比对筛选下发各镇街未参保、未缴费人员名单，做好精准发动基数；形成冲刺工作小分组对接镇街，前移工作平台，下乡入户现场发动参保缴费；及时跟进了解参保、征缴工作难点，按期通报工作完成进度，确保两项工作顺利完成。根据市农保局12月下发的海口市各区城乡居民养老保险征收任务指标，2022年秀英区城乡居民基本养老保险应缴费人数58316人，已完成缴费58890人，征缴率100.98%，完成率居全市第一。2022年度全民参保计划扩面参保任务指标4180人，已完成参保扩面5055人，完成扩面率120.93%，完成率居全市第一。

2.兜底助力脱贫攻坚。根据海南省社会保险服务中心《关于做好2022年度困难群体基本养老保险帮扶工作的通知》，确保困难群体应保尽保、应代缴尽代缴、应享受尽享受。2022年3月起主动对接扶贫办、民政、残联、计生等部门，收集困难群体人员信息，及时认定特殊身份，落实政府为其代缴保费政策。2022年已认定3706名特殊人员身份并政府代缴保费到账。 

3.养老保障水平逐步提升。落实基础养老金正常调整机制，逐年根据参保人员情况增加养老金。2022年，秀英区年满60周岁领取养老金人数30850余人，年发放养老金约12542万元，同比增加11.67%。领取养老金最低205元，最高3184元。

4.持续推进被征地养老保险。2014年至今累计共收到市资规局下文办理被征地养老保险的项目共71个，征用农用地面积56377亩，累计办理面积43924.9亩，补贴金额12.44亿元，惠及79618人次。其中：2022年办理征地养老保险68批次，经办面积5679.5亩，同比增长56.98%；补贴金额1.99亿元，同比增长64.3%；惠及11251人次。

5.待遇领取人员周期资格认证工作。资格认证周期为每6个月为。为扎实落实该项工作，提前筛查每个月到期认证人员名单下发，做到精准认证。为了普及参保人或家属自主认证，下村手把手培训指导使用认证系统，做到正确使用，高效服务老人。对于独居、行动不便高龄老人，工作人员上门入户进行认证，确保不遗漏一人。同时，推进多部门数据共享，通过共享公安及核酸检测等数据，切实做到“数据多跑路，群众少跑腿”。2022年完成30912人的资格认证工作，完成率97.8%。

（三）劳动仲裁工作成效

2022年共接收了劳动争议案件201件，立案受理劳动争议案件178件，涉及178名劳动者及相应企业。审结案件177件（其中：调解案件50件，裁决案件121件，撤诉6件），现阶段结案率99.4%，调撤率31.6%，裁决结案率68.4%。受理的劳动争议案件类型集中为确认劳动关系、劳动报酬、补缴社会保险，其中确认劳动关系纠纷为22件、其它类型纠纷156件。接待来电、来访群众日均10人次，工作人员热情接待所有来访咨询群众，有效预防和化解了企业与职工之间的纠纷，维护了双方的合法权益，促进了劳动关系的协调。

（四）事业单位人事管理工作成效

一是进一步充实事业单位人才队伍。2022年我区事业单位工作人员区内交流76人，区外调入11人，其中卫生系统4人、教育系统5人、其他2人；调出区外7人，士官退役安置26人，随军家属安置6人；办理区教育局及区卫生健康委员会2021年公开招聘专业技术人员125人；安置2022年度教育部直属师范公费师范毕业生3人；2022年全面社会公开招聘中小学教师102人。二是做好我区事业单位工作人员及机关工勤人员调整工资标准，正常晋升工资和奖励性绩效工资的审核工作。2022年1月全区有126家事业单位及机关工勤共3362人，调整工资标准（2021年10月1日执行），月增资额为968915元。2022年1月我区事业单位正常晋升工资的人数为3133人，月增资额为352578元；2022年度事业单位发放基础绩效奖的人数为3296人，每月金额为4580863元，发放年度考核奖的人数为3222人，金额为28964670；2022年度发放奖励性绩效工资的人数为3464人，金额为58700552元。三是做好我区事业单位工作人员及机关工勤人员（含参公）遗属供养及一次性抚恤金发放工作。2022年共审核符合遗属供养人员16人，每月发放金额为249920元。四是做好我区事业单位人员岗位设置及退休人员等工作。2022年共核准129家事业单位岗位设置方案调整，备案事业单位调整聘任岗位243人；共审核事业单位人员办理退休107人。五是落实《海口市秀英区临聘人员管理暂行办法》，实行增聘、补聘、续聘人员审批报备、聘期考核、退出管理，完善临聘人员工资福利待遇制度，及时对全区临聘人员进行数据汇总、更新，2022年秀英区各中小学增加153临聘教师职工。

（四）2022年事业单位公开招聘工作

为吸纳各类优秀人才，优化事业单位人员结构，促进事业单位健康发展，我区按照公开、平等、竞争、择优的原则，开展2022年事业单位公开招聘工作人员工作。本次公开招聘工作人员25人，其中23人管理岗位、2人专技岗位。系统报名考生共12067人，初审符合报名条件考生共10671名，确认参加笔试考试7917人。11月13日，招聘笔试工作圆满完成，实际参考人数6027人，进入资格复审考生共75人。12月18日，招聘面试工作圆满完成，现正开展体检工作。

（六）强化党建引领，抓好党的建设工作

一是全员投身新冠肺炎疫情防控。根据省市区新冠肺炎疫情防控工作要求，我局坚持党建引领，全员在岗、服从安排、下沉一线，化身为抗疫战斗队员，积极赶赴一线,派出核酸采样信息员96人次、村居核酸志愿服务212人次、“三港一站”秩序维护32人次、健康管理驿站服务保障30人次、黄码转码信息工作13人次、重点交通路线管控勤务7人次、留观点48人次。深入包点村开展社会面新冠疫情防控管控宣传“十问十答”35次，监督店铺落实体温计、健康码、行程码张贴，定期消毒记录登记，现场要求严格落实四必查疫情防控措施。开展人社行业社会面新冠疫情防控管控工作，我区涉及劳务派遣业务企业共255家，已通知255家，通知率100%。我区备案培训机构单位共8家，已通知8家，通知率100%。二是通过“能力提升建设年”及深化拓展“查破促”活动为重点抓手，以学习贯彻落实党的二十大为主线，积极组织书记上党课、集中学习研讨、网上在线学习、学习强国平台学习、开展主题党日活动等，深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记“七一”重要讲话精神、党的二十大精神、十九届六中全会精神以及省、市、区重要会议精神等。今年我局共集中开展学习培训16场、183人次；举办区人社局青年干部“成长课堂”共7期；组织业务骨干“帮扶小分队”下沉一线开展城乡居民基本养老保险办理业务培训、就业失业登记培训、外出务工奖补发放培训、基层调解中心调解案件业务培训等共计27批次，61人次；举办了2期秀英区事业干部学习贯彻海南省第八次党代会精神暨海南自贸港建设专题培训会，1期秀英区事业干部服务海南自由贸易港建设能力提升培训班，全区机关单位、各镇街科级以下事业干部及区人社局全体干部职工，共600多人参加培训。三是推进意识形态工作常态化。贯彻落实意识形态工作责任制，压紧压实意识形态工作主体责任，共开展4次意识形态专题会议，做好意识形态领域预警监测、分析研判和风险管控工作，牢固树立社会主义核心价值观，教育引导广大党员干部树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，积极发挥党组织的领导核心和政治核心作用。

二、存在的困难和问题

（一）就业工作存在问题。一是目前疫情全面放开，对公司和企业人员的影响虽然有所减少，但疫情导致市场招聘需求下降，重点群体就业难度增加，企业用工难和劳动者就业难并存的问题不同程度存在。二是我区下岗失业再就业以及农村富余劳动力转移等就业工作普遍存在受到年龄、学历、技能、体力等条件限制，此类人群在市场竞争力方面较弱，就业观念较为保守，就近就业意识较强，“招工难”、“就业难”矛盾问题，以致求职者找不到合适的工作，用工者招不到合适的人才，导致就业工作推进存在困难。

（二）城乡居民工作存在问题。一是城乡居保保费档次较低。因城乡居保缴费档次低，待遇水平不高，多数青壮年对于缴费存在观望状态，加上正常允许补缴，缴费积极性不高，参保缴费的多为200元居多，1000元档次以上较少。二是个别征地单位因征地补偿款分配有异议，无法进行被征地养老保险面积分配办理征地养老保险。

（三）劳动人事争议仲裁工作存在问题。一是仲裁员及办案辅助人员较少，无法满足日益巨增的劳动案件处理工作。二是群体性事件和新型劳动争议案件的相继出现使仲裁案件处理难度不断加大。许多管理不规范的企业采取批量裁员、改变工资结构、降低工资标准等方式降低成本，导致群体性纠纷呈高发态势，客观上均使得劳动争议的调解难度不断加大。三是受我省本次疫情影响，尤其是前段时间静默期，对公司的业务开展和企业人员的生存发展造成一定的影响，导致集体案件和新型劳动争议案件的相继出现，给仲裁工作带来一定的压力。

三、2023年工作计划

（一）加强就业帮扶工作力度。计划通过采取多项措施，扩展就业渠道，促进就业工作取得新进展。2023年确保完成新增城镇就业岗位8750个；转移农村富余劳动力1865人，完成就业困难人员就业364人，城镇登记失业人员再就业2210人。

（二）继续推进全区就业、创业帮扶工作，促进就业助力乡村振兴。持续推动农村劳动力信息采集及岗位收集工作，通过开展技能培训、举办线上线下公益性招聘活动、开发乡村公共服务类公益性岗位等方式，促进农村劳动力稳定就业。计划2023年在六镇两街道内院校及开发区继续开展12场次招聘活动，提供岗位超过15000个，帮助有就业需求镇街劳动力、院校毕业生等群体拓宽就业渠道，重点保障高校毕业生大学生及就业困难人员等重点群体就业创业工作，通过采取宣传引导创业担保贷款等方式（其中，个人创业贷款最高限额30万元，中小企业贷款最高200万元），积极营造创业带动就业良好环境，实现重点群体优质就业。

（三）持续推动就业驿站（零工市场），打通零工市场供需通道。继续在我区内开展就业驿站建设工作，形成定点、规范、有序、可调配、优服务的零工服务线上线下融合平台，免费为非全日制、临时性、季节性等灵活形式就业的人员和用工单位（个体户）,提供劳务对接等公共就业服务强化岗位就业，预计2023年可提供超过10000多个岗位。

（四）提升职业技能培训针对性和实效性，开展补贴性职业技能培训。持续以围绕海南自由贸易港重点产业和乡村振兴发展战略，坚持需求导向，面向城乡各类劳动者大规模开展高质量补贴性职业技能培训，提升劳动者就业创业能力和水平。大力支持企业开展岗位技能培训和企业新型学徒制培训，推动产教融合、校企合作，计划2023年开展培训15场培训班预计培训3000多人。

（五）推进服务人力资源服务产业园工作。为打造人力资源总部集聚区，构筑集“集聚产业、拓展服务、孵化企业、培育市场”等功能于一体的人力资源服务产业园，实现人力资源服务全业态发展，从而充分发挥人力资源服务业在海南自由贸易港产业发展中的带动作用，为自贸港建设提供坚强的人力资源保障。计划2023年打造1-2个区级人力资源服务产业园机构，实现优质产业集聚效应。

（六）扎实做好服务项目企业工作，及时做好就业服务工作。主动对接海口市国际免税城、复兴城西海岸基地、未来产业园、五源河创新产业中心、高新区等重点项目，以及新开业的星茂购物中心、珈宝广场等商业综合体，积极筹备岗位招聘，积极发动辖区村民、毕业生以及有就业意愿的居民参加应聘，同时通过“秀英就业”平台、举办线上线下招聘会等方式助推就业。

（七）做好城乡居民养老保险保障工作。一是提早部署谋划，年初起主动对接各镇（街）推进城乡居民养老保险保障征缴工作，压实责任目标，集中人力重点抓好落实。二是根据省市区社会保障相关工作要求，对重点困难群体应保尽保、应代缴尽缴，对确实行动不便的群体上门服务，确保老有所养。三是继续深入推进被征地农民养老保险政府代缴工作，保障好失地农民权益。

（八）建立区级纠纷调解中心，优化劳动纠纷和谐处置。进一步优化整合劳动关系处置模式，把“最多跑一次”改革的理念、方法、作风更好地运用到矛盾纠纷调处化解领域，并构建多元化矛盾化解机制为目标，充分发挥行政调解、人民调解、司法调解在化解矛盾纠纷方面的主要职能作用，推行“一站式受理、一条龙办理、一揽子解决、一体化服务”模式，建立形成调、裁、诉有效衔接的矛盾化解处置工作机制，做到矛盾纠纷和信访案件科学分流、分析研判、多元化解、快速处理，切实有效维护好劳动者的合法权益，准备在2023年创建秀英区农民工工资纠纷服务中心。

海口市秀英区人力资源和社会保障局

                            2023年2月23日