海口市秀英区2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划草案的报告

各位代表：

受区政府的委托，现将秀英区2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划草案提请审议，并请各位代表及列席人员提出意见。

一、2021年国民经济和社会发展计划执行情况

2021年，我区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习党的十九届六中全会、省委七届十次全会及习近平总书记系列重要讲话精神，坚决落实省委、省政府和市委、市政府决策部署，加快推进“海南自由贸易港”等重大战略实施，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，积极开展“查堵点 破难题 促发展”“按季抓、月跟踪”及“比学赶超”项目攻坚活动。疫情防控取得重大战略成果，区域经济发展整体呈现“持续恢复、稳定向好”的态势。

（一）主要指标完成情况

——地区生产总值537.1亿元，同比增长11.1%，高于年度目标0.1个百分点，两年平均增长8.0%。其中，第一产业增加值21.9亿元，同比增长4.7%；第二产业增加值161.1亿元，同比增长6.7%；第三产业增加值354.2亿元，同比增长13.6%;

——固定资产投资总额（不含秀英辖区范围内的高新区项目）同比下降19.6%，低于年度目标26.1个百分点，两年平均下降9.4%。

——社会消费品零售总额382.1亿元，同比增长26.7%，高于年度目标18.2百分点，两年平均增长12.7%。

——地方一般公共预算收入16.3亿元，同比增长40.5%，高于年度目标28.5个百分点，两年平均增长2.8%。

——城镇常住居民人均可支配收入40192元，同比增长9.2%，低于年度目标0.8个百分点，两年平均增长6.1%。

——农村常住居民人均可支配收入19489元，同比增长10.8%，低于年度目标0.2个百分点，两年平均增长9.4%。

——居民消费价格涨幅控制在3%的预期范围内。

总的来说，2021年经济社会发展受基数、疫情等叠加影响，经济呈现预期中的前高后低，增速从一季度同比增长17.0%、上半年同比增长13.2%、前三季度同比增长9.5%，到全年的11.1%，稳固在11.0%左右的年度目标上，对全市经济增长的贡献率达25.5%。

（二）乡村振兴持续深入，三农工作稳中有为

不断夯实巩固脱贫成果。严格落实“四个不摘”和5年过渡期内保持主要帮扶政策总体稳定要求，加大防止返贫动态监测力度，新增纳入监测对象69户255人。加大财政衔接推进乡村振兴补助资金投入，累计投入财政衔接资金2705万元，实现巩固脱贫成果工作有充足财力保障。加大产业帮扶，安排49个产业项目改善脱贫户生产生活条件，助力脱贫人口增收。持续稳定就业服务供给，累计发放脱贫户外出务工补助3076人次，共计512.9万元。推进落实防贫综合保险，参保人数达18.2万人，为农村百姓打造坚实的防止返贫致贫防线。收入分配结构进一步优化，城乡居民收入比2.06，相对收入差距四个区最小。

全面启动乡村振兴工作。制定《秀英区关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》等“1+9”乡村振兴战略文件，推动脱贫攻坚全面转型，为实施乡村振兴战略提供有力指导和政策遵循。成立7个乡村振兴大队和70个乡村振兴中队，完成第二批乡村振兴工作队队员轮换工作，本批共选派222名乡村振兴工作队队员驻镇、驻村，乡村振兴工作队和驻村第一书记实现行政村全覆盖。

深化农村重点领域改革。持续跟进农村土地确权收尾工作，完成耕地确权面积251087亩，占市下达确权面积任务的131%；签订承包合同农户34978户，承包到户率达98%；颁发经营证书34978本，发证率达97.3%。全面完成农村集体产权制度改革和农村土地承包经营权确权登记颁证工作，发放农村集体经济股权证书62387本，成立经济合作社644个。加快培育新型农业经营主体，全区培育龙头企业10家，其中国家级1家，省级9家；家庭农场逐年增多，目前已达89户，其中示范社4户。

（三）改革步伐持续加快，自贸港政策落实稳中有进

全力推进制度创新。组建7个专班工作组，引领带动全区制度集成创新，共形成成果案例28个，其中《保障人员、创新技术、审管齐抓 海口市秀英区探索高效审批新模式》《“律师驻队”开启综合执法新模式》2个被列为市级重点培育案例。

高效推动招商引资。以园区招商为指引，全力推动未来产业园、复兴城西海岸互联网总部基地、海口五源河创新产业中心等园区建设，累计553家企业在园区完成落户，以科技型园区为主体的招商格局正在形成。成功引进国家电投集团、中建五局集团等知名央企落地秀英，同时推动老凤祥、四川产业振兴集团、福建国航远洋集团等企业前来投资发展。新增市场主体48483户，同比增长187%，完成翻一番目标，其中企业15284户，同比增长101.8%。

持续优化营商环境。坚持五级书记抓营商环境，持续发挥优化营商环境工作专班统筹协调作用，集中持续开展 “我为企业办实事”优化营商环境系列活动，一线解决企业在土地、水电、用工等方面的堵点难题109条，完成率100%。深入开展“放管服”改革，实施“告知承诺制”“审批监管执法三向反馈”“残疾人零跑动”“直通联办”等一批改革举措，将48项行政权项下放镇（街）审批，梳理“一件事一次办”导办主题111项、区级即办项事项108项，承诺告知事项26项，实现区级“不见面审批”272项。创新推行“周末不打烊”政务服务，获省、市“查堵点、破难题、促发展”活动办公室点名表扬，成为作风整顿正面典型案例之一，被海南日报头版刊登。

（四）产业结构持续优化，发展质量稳步提高

旅游业加快复苏。全区A级景区和乡村旅游点接待游客约471.9万人次，旅游总收入约4.8亿元，分别同比增长87.3%和103.8%。成功入选首批省级全域旅游示范区，石山镇入选第一批全国乡村旅游重点镇。西海岸国际文体产业集聚区挂牌开业。成功服务保障“张信哲未来式2.0世界巡回演唱会”“华晨宇海口火星演唱会”“张杰海口演唱会”等大型商业性文化演出活动，其中，6场“华晨宇海口火星演唱会”吸引逾7万人次观众入场观看，实现带动旅游收入2.9亿，打开疫情常态化下创新文旅融合发展新局。

工业转型升级步伐加快。积极引导企业自主创新，高新技术企业达127家，海南金域医学检验中心有限公司入选第三批国家专精特新“小巨人”企业。对辖区三个旧工业开发区涉地企业进行走访调研，完成港澳开发区整体规划编制和新概念设计工作，为实施“腾笼换鸟”，助推产业升级打牢基础。

现代服务业发展势头加快。西海岸总部经济及楼宇经济加速集聚，招商局海南区域总部等总部项目及自贸时代广场等商业楼宇项目有序推进。会展业强势复苏，共举办展览活动91场，同比增长约44%。服务保障首届消博会在秀英成功举办，被省委、省政府评为表现突出集体。全区服务业（第三产业）增加值354.2亿元，同比增长13.6%，对整体经济增长的贡献作用约80%，拉动GDP增长8.9个百分点。

热带高效农业发展良好。全区农林牧渔业总产值34.8亿元，同比增长6%。完成10个高标准农田整治项目，建成高标准农田11600亩。海南首个“盒马村”基地落户永兴镇。品牌农业加快发展，2000亩海口火山荔枝技术生产示范区加快推进。打造施茶千亩生态有机火山石斛园，石山镇石斛种植面积达575.6亩、石斛产业全产业链初步成形。

（五）投资消费持续扩大，发展基础稳中提质

项目建设持续发力。坚持“五个一”工作机制和“三色”过程管控机制，建立并完善重点项目工作专班制，深入开展“比学赶超”百日攻坚战。14个省重点项目开工率达92.8%，完成投资111.5亿，占全市省重点项目投资比重约47%。现代妇幼医院、海口湾公共游艇码头、中国联通智慧大厦等一批基础设施、产业类项目竣工投产；新海港GTC、省妇幼保健院、西海岸贯通工程等一批重点项目开工建设。

项目征拆顺利推进。完成市人文生态园项目、人大附属中学海口实验学校（西校区）等重点项目土地征收任务，全年征（租）地签约1181亩，其中市人文生态园项目仅用13天完成征地任务。完成人大附中、足球基地二期等项目共37个编号的房屋征收任务，全年征收房屋2.6万平方米。秀华路匝道口5个编号被征收房屋依法拆除，解决多年遗留问题，实现还路于民。加快推进集体留用地的办理和开发利用，完成办证面积461.2亩，涉及13个村。

消费市场快速增长。设立江楠菜篮子大宗商品交易中心，推动流通加工业务发展。推进西海岸特色商业步行街和智慧商圈建设，打造国际商区的“城市会客厅”。多维度“掘金”夜间经济，开展夜间旅游活动，建设秀英国际美食一条街，打造古姑姑、欢乐海岸等“海南味”消费IP及寻尝里、欢乐海岸等夜间文化地标。继续落实消费扶贫政策，深入开展消费扶贫活动，全年消费扶贫促进带贫企业和脱贫户销售累计116.5万元。

（六）发展环境不断改善，综合实力稳步增强

生态环境保持良好。制定《秀英区五位一体生态环境保护管理暂行规定》及相关配套文件，构建生态环境“五位一体”协作联动机制。持续守好生态环境底线，两轮中央环保督查271件交办件、百日大督察7件问题线索、移交15批92件信访件全部完成整改。持续开展“六大专项整治”，整治散乱污企业636家,空气质量优良率达98.2%。五源河、工业水库等水质基本稳定达到地表水V类及上，荣山河流域生态廊道修复工程加快推进。中国第一块湿地类型的“蚂蚁森林”公益保护地落地海口五源河。完成造林验收面积963.7亩。减少化肥农药施用量311.9吨，全区秸秆综合利用率达87.8%以上。

安全环境保障有力。以安全生产专项整治三年行动为抓手，聚焦燃气管道、建筑工地、道路交通、校园安全等重点领域，突出抓好博鳌亚洲论坛、首届消博会及节假日等重要时期的安全隐患排查治理工作，全年发生各类生产安全事故13起，死亡12人，伤5人，与2020年同期相比事故起数减少1起，同比下降7.6%，全年未发生一起较大以上生产安全事故，全区生产安全事故起数、死亡人数和受伤人数实现连续两年“三个下降”。

人居环境持续提升。全区农村自来水普及率达到100%。完成59条小街小巷改造和5条市政道路维修改造工程。加快充电桩布局，新建充电桩1525枪，全面完成市考核任务。开展主城区消除黄土裸露专项行动，新增绿地14.6万平方米。积极稳步推进生活垃圾分类，农村行政村生活垃圾收集点覆盖率达到100%，农村生活垃圾无害化处理率达100%，荣获前三季度海口市环卫作业质量考核第一名以及垃圾分类工作月评比4次第一名的好成绩。

（七）民生福祉持续增进，社会事业稳中提效

就业市场保持稳定。全年累计新增就业岗位7110个，完成年度工作任务的123.8%；下岗失业再就业1910人，完成年度工作任务的101%；转移农村富余劳动力1887人，完成年度工作任务的100%；发放外出务工脱贫劳动力就业奖励性补助484万元，惠及2897名脱贫劳动力；发放重点企业招工补贴46.9万元，惠及本地农民工782人次。

教育事业全面发展。深化学前教育“两个比例”工作成效，完成溪南、长影等2所幼儿园建设并投入使用，增加公办学前教育学位450个，创建1所省一级幼儿园。严格落实“双减”政策，取缔黑培机构31家。推进集团化办学、教师“区管校聘”改革，取得突出成效，2021年小学毕业生学业水平考试总优秀率、总平均分增幅、总低分率降幅在四个区中排名第一。

医疗卫生事业稳步提升。持续坚守“三港一站”，一年来入岛旅客497万人，累计甄别20.68万人次，留观6.5万人次，牢牢守住全省外防输入的“北大门”。大力推动疫苗接种，做到“应种尽种”，接种新冠疫苗逾52万人，全人群免疫屏障超96%，有效建立全区免疫屏障。推进基层医疗标准化建设，4家卫生院室外附属配套项目、乡镇卫生院发热诊室建设项目建成使用；69家村卫生室装修改造功能提升和2家村卫生室新建项目全部竣工。

社会保障持续增强。及时足额发放城乡居保养老金，累计为28800人发放城乡居保养老金1.0亿元。有序开展被征地农民社会保障工作，累计经办被征地农民补贴面积39022.1亩，惠及补贴对象69234人次，落实到账的补贴金额10.7亿元。有效发挥社会救助兜底保障作用，累计发放低保、特困供养金等各类社会救助资金达2706.7万元。

二、2022年经济社会发展预期目标和建议

2022年是“十四五”规划实施重要之年，是向第二个百年目标奋进之年，是推进自由贸易港建设、融入新发展格局、实现高质量发展的关键之年，做好经济社会发展工作意义重大。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入服务新发展格局，以推动高质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，以全面深化改革开放、坚持创新驱动为动力，把制度集成创新摆在更加突出位置，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，持续改善民生，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

主要预期目标：地区生产总值增长9.5%以上，地方一般公共预算收入增长10.5%，固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长11%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长9.5%和10%，居民消费价格涨幅控制在3%以内，城镇登记失业率控制在2.59%以内，生态环境质量保持全国一流，节能减排降碳完成省市下达任务。

为完成上述目标，建议2022年重点做好以下几个方面工作：

（一）压茬推进自贸港建设任务

做好全岛封关准备工作。加快推进秀英港转型发展，全力保障新海港综合交通枢纽(GTC)工程和滚装码头客运综合枢纽站工程项目建设，推进新海港“二线口岸”综合集中查验场项目开工，加快落实封关运作硬件设施准备工作。把“雪亮工程”向海岸线延伸，推动海岸线可视化全覆盖，推动联防力量向边防倾斜，持续完善沿海治安管控和综合执法点等基础设施建设。建立风险防控体系，有针对性防范化解贸易、投资、金融、数据流动、生态和公共卫生等领域重大风险。

继续深化重点领域改革创新。加强制度集成创新，围绕《秀英区推进海南自由贸易港制度集成创新工作方案（2021-2022年）》中的16项重点行动任务，针对自贸港政策落地的堵点问题，定向培育制度创新案例，力争有2个以上案例被市里采纳为重点培育案例，同时做好全国、全省制度创新经验在秀英的复制推广工作。深入推进“放管服”改革。深度优化审批流程，实现政务服务事项平均承诺办结时限进一步压缩，全程可网办率和即办件比例进一步提升。持续落实好“窗口无否决权”“周末不打烊”等特色服务机制，推行政务服务“好差评”评价制度。完善审监衔接机制，强化失信严惩长效机制建立使用。推进综合行政执法单位标准化建设，完善综合执法监督考核机制。

全面提升经济外向度。深度融入“双循环”发展格局，更大程度发挥自身交通区位优势，强化与琼州海峡经济带、“海澄文定”综合经济圈的衔接联动，加强和广东、浙江等先进发达地区的学习交流往来，积极引进各地优质资源，学习先进的管理、服务经验和模式，深化与粤港澳大湾区、北部湾城市群等的经贸联系，促进各类发展要素加速向本地汇集。

（二）加快建立现代化产业体系

提高旅游业发展质量。打造旅游品牌，推动A级旅游景区、椰级乡村旅游点和等级民宿的创建，着力推进火山口国家地质公园创建5Ａ级旅游景区。对标创建标准，力争创建国家全域旅游示范区。持续开展“火山荔枝月”“火山文化节”“文旅集市”等活动，为乡村旅游引流。围绕研学旅游、文创集市开展主题营销活动，进一步夯实秀英文旅产业融合发展。丰富旅游产品供给，着眼旅游黄金时段，加强节假日旅游活动策划，力争2022年旅游人数突破520万人次，旅游收入达5.5亿元。

扩大高新技术产业规模。加大科技型中小企业入库培育和国家高新技术企业培育认定工作，力争完成10家高新技术企业和30家科技型中小企业申报认定工作。鼓励支持生物医药、新能源汽车、高端装备等高精尖产业加大科研投入，着力培育本土创新企业、专精特新“小巨人”企业、独角兽企业。吸引高潜力初创型“瞪羚”企业落户秀英，加强上中下游企业与高校、科研机构等创新主体开展产学研用联合攻关，构建多梯次高新技术企业集群。

做强做优现代服务业。依托西海岸片区鲁能中心、珈宝广场、华盛御秀和海秀片区海口自贸时代广场、南光中心、招商局总部大厦等楼宇资源，积极培育金融服务、信息技术等产业，吸引优质企业向专业特色楼宇集聚。依托西海岸国际文体产业集聚区，促进商贸服务和体育赛事、文化创意展示融合发展。依托新海港区位优势及陆岛物流园区等园区发展规划，发展临港产业集群。依托秀英港、公共游艇码头及南海明珠岛等优质资源，打造特色海洋经济和游艇产业经济。做强会展业，做好招展引会工作，联合市投促局，鼓励国内外著名会展机构来秀英举办会展活动，借助举办消博会优势，吸引国际知名商贸企业在秀英设立更多首店、旗舰店、体验店，提高秀英国际品牌聚集度。

（三）内外联动服务新发展格局

千方百计扩投资。梳理2022年投资项目计划，完善在建、开工、储备、谋划“四个项目清单”。推动新海港综合交通枢纽(GTC)工程、G15沈海高速（海口段）建成投用。加快推进海岛中丝园、G9811高速公路互通式立体交叉工程、宝龙城（S01，S02，Z04）地块、罗牛山118A地块等项目开工建设。着力提高南海大道西段、未来产业园配套路等储备项目的拟开工转化率。巩固与招商局、中海油等国内大型企业战略合作成果，积极争取更多的省市重大产业和基础设施建设项目落户我区。紧盯项目专班抓落实，充分发挥项目钉钉“三色”平台管理作用，加强对项目投资情况的通报和预警。全面盘点“比学赶超”百日攻坚战行动成果，进一步梳理完善项目工作机制，在项目审批服务、要素保障和问题解决等方面下功夫，提高项目服务能力和水平。

多措并举促消费。保持日用消费增长。指导商家利用双十一、元旦、春节等节假日大力开展日用品类促销活动，联合行业协会组织万达广场、远大购物中心、王府井购物广场等开展区域大型主题促销，吸引更多消费回流。稳定和扩大汽车消费，鼓励辖区4S店等车企充分利用2022年度购车奖励措施，促进新能源汽车销量大幅增长。提振餐饮消费，以系列特色餐饮活动，传承饮食文化，释放餐饮消费潜力，支持行业协会举办各类名厨名菜大赛、餐饮节庆等活动，鼓励餐饮企业丰富琼菜菜品，培育一批“秀英美食名店”和网红打卡店，实现秀英餐饮业的特色化、品牌化。促进旅游消费，按照“旅游”+“会展/演艺/赛事”的模式丰富旅游消费业态，打造一批特色商贸综合体、旅游消费高地，建设友好型旅游消费环境，定期举办旅游消费活动，拓展旅游消费热点。聚焦免税消费。加快海口国际免税城建设，确保海口国际免税城如期开业，充分释放免税购物红利，打造世界级休闲旅游购物“名片”。

全力以赴抓招商。进一步完善与市资规部门的沟通联络机制，集中力量研究和解决招商项目在引进和落地过程中遇到的困难和问题，加快推动四川大厦、合甲·冲浪里、深国际·海口智慧供应链产业园等一批项目落地。围绕高端制造、海洋经济、食品加工、医疗健康、文化旅游等强化产业链招商，引进一批科技含量高、经济效益好、带动能力强大项目和好项目。充分利用展会优质资源，通过消博会等大型活动“借会招商”“上门招商”，拓展招商渠道。加快编制向荣村等土地征收成片开发方案，盘活农村闲置集体土地，推动更多招商项目落地。

（四）大力实施乡村振兴战略

持续巩固脱贫攻坚成果。常态化开展防返贫监测，保持过渡期内主要帮扶政策总体稳定，继续落实教育帮扶、医疗帮扶、就业帮扶、产业帮扶、危房改造和饮水安全保障，推动脱贫户、监测对象2022年度城乡居民医疗保险参保全覆盖。深入开展消费帮扶，每季度组织好爱心帮扶大集市、消费扶贫现场认购等各类线上线下消费帮扶活动，带动脱贫人口增收。抓好乡村振兴重点帮扶村和乡村振兴示范村建设，科学确定乡村振兴重点帮扶村，加大帮扶政策供给和支持，积极谋划石山镇施茶、建新2个乡村振兴示范村建设项目，推进示范村农业绿色发展，加强示范村人才建设。

奋力推进农业高效发展。夯实农业生产基础，继续推动高标准农田整治项目建设，建成高标准农田1400亩，巩固提升10个高标准农田11600亩建后管护工作；加快推进现有蔬菜大棚薄膜修复工作及1000亩蔬菜大棚新建工作；改善休闲渔业基础设施建设，开展烈楼港渔人码头升级改造前期工作。提升产业综合实力，继续指导和监管1.3万亩常年蔬菜生产和6.2万亩冬季瓜菜生产，扩大订单，打好“特色牌”；实现新增石斛扩种面积913亩；完成石山镇200亩无核荔枝等示范基地建设；推动500亩油茶示范基地和东山镇2个生态循环农业示范基地建设；开展镇海村休闲渔业试点工作，推进镇海村渔民转产转业。构建数字服务平台，优化数字农业地理信息技术服务平台功能，加速物联网、大数据、通信网络、智慧气象等现代信息技术在农业科技领域的应用，推动现代农业发展。

积极开展乡村建设计划。继续推动冯塘绿园共享农庄高质量发展，学习借鉴优秀市县的好经验好做法，立足各镇特有的农业资源禀赋，打造石山镇、永兴镇、东山镇等特色共享农庄，利用“旅游+”“生态+”等方式，推进共享农庄与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合，打造海南共享农庄建设“秀英样板”。全面提升农村基础设施和公共服务保障能力，开展农村人居环境整治行动，建好“四好农村路”，持续推进农村改厕、生活污水和生活垃圾治理。推动美丽乡村项目建设，构建“一村一景、一村一韵”的乡村旅游景观。

（五）努力营造更好的发展环境

改善好营商环境。稳步落实《海口市秀英区营商环境提升行动方案（2020-2025年）》，对标制定2022年全年营商环境任务清单。加强对营商环境工作的统筹协调和系统谋划，严格落实例会、清单管理、协调会商、督查考核等工作制度。持续开展优化营商环境大走访及企业系列座谈活动和“营商环境体验员”集中体验活动，建立全区领导干部常态化服务联系企业制度和营商环境问题处理常态化机制，主动发现、及时解决市场主体痛点、堵点，不断提高市场主体满意度。持续做好省营商环境问题受理平台、市营商环境体验员及市政企直通服务平台移交问题的办理，提高问题线索办理质效。开展区级部门营商环境工作考核评估，以评促改以评促优，以考核评估为导向进行整改提升，加强考核结果运用。

维护好生态环境。做好中央环保督察反馈问题整改、验收销号工作。全力以赴打好大气、水、土壤污染防治攻坚战，加大“散乱污”企业整治力度。加强水源地保护，尤其做好永庄水库饮用水源保护区及周边环境隐患排查。加强危废企业日常监管，全面推进“禁塑”、垃圾分类和建筑垃圾无害化处理等工作。持续推进农村生活污水治理项目建设，继续跟踪调度2019年一期、二期项目进展情况，开展2022年农村生活污水治理项目建设工作。加强对辖区环境的巡查与监管，加强与属地镇街及相关部门联系、联动，及时移交涉嫌环境违法线索，依法打击环境违法行为。

打造好安全环境。加强完善应急管理体系建设。加快构建安全生产、防灾减灾、应急救援三大板块分工清晰、互为衔接的“大应急”管理体制，研究探索建设镇街应急管理综合服务站。推进安全生产专项整治三年行动圆满收官。深化平安秀英建设。加大力度开展扫黑除恶专项斗争、禁毒大会战、电信网络诈骗犯罪治理，加强重点行业危险物品管理，深度打击整治非法彩票赌博、跨境网络赌博。探索创新具有秀英特色的综治中心、社管平台、网格化服务管理和矛盾纠纷多元化解“四位一体”机制建设。做好疫情防控工作。压实“四方责任”，严格落实“外防输入、内防反弹”各项举措，严把“三港一站”进出关口，加快推进疫苗接种工作，加快构筑免疫屏障。

（六）不断满足民众美好生活需要

坚持实施就业优先战略。落实就业奖补政策，做好农村低收入群体就业与培训工作，服务保障巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。开展职业技能提升行动，加大创业扶持力度，实现2022年新增城镇就业岗位6874个；下岗失业再就业1920人。

加紧完善公共卫生体系。强化公共卫生服务应急体系，完成4家卫生院室外附属配套项目、乡镇卫生院发热诊室建设项目和西秀卫生院异地选址新建项目建设。加快推进海口市人民医院西院项目、区疾病预防控制中心项目和秀英区托育中心项目建设。加强基层医疗人才队伍建设，强化疾控队伍力量，组建疾控三级流调队伍。完善托幼公共服务体系，建成1家具有示范效应的公立型或普惠性托育机构，实现全区累计新增普惠性婴幼儿托位200个以上。

持续提高教育质量。全力推进基础教育发展，推进人大附中、向荣小学等重点教育项目建设，持续优化教育布局。推进学前教育优质普惠发展，扎实开展城镇小区配套幼儿园整治，增加学前教育资源供给。深化构建“五育并举”育人体系，推进游泳教育普及工作，举办各类体育赛事，深化足球、篮球特色学校创建工作。推动“双减”工作落实落地落细，强化校外培训机构日常管理，进一步落实好义务教育阶段“五项管理”与考试管理，提升课后服务管理质量和水平。加强师资队伍建设，探索创新中小学师资队伍建设机制,开展校长、教师轮岗交流，依托基地校开展区级骨干教师培训，推进区域内研训一体化，有计划培养培训本地拔尖人才。

不断提升社会保障水平。全力保供惠民，配合市菜篮子集团（京东集团）建设社区平价菜网点，发动辖区农贸市场、便民市场、生鲜超市积极参与疫情防控、重要节假日、特殊天气等时间段“菜篮子”倡议价格销售活动，确保节假日、台风、疫情反复等特殊时期物价稳定。推进城乡居保养老及劳动关系有序发展，扩大社会保险覆盖面，加强劳动人事争议仲裁院硬件建设，大力推进各镇街基层调解组织建设。落实好社会兜底工作，做好新增低保的平台核对、入户走访、审核审批和资金发放。增进养老服务，加强养老护理队伍和专兼职社会工作者培训，推进养老服务设施项目建设。推动完成2021年老旧小区改造项目，推进农房抗震改造和老楼危楼整治工作，持续加强住房安全保障。

各位代表！做好今年经济工作任务艰巨，使命光荣。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省委、省政府和市委、市政府决策部署，在区委、区政府的坚强领导下，在区人大的监督支持下，迎难而上、求真务实、主动担当、攻坚克难，努力完成全年经济社会发展目标任务。